Будут ли доплата Чернобыльцам к годовщине аварии в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Будут ли доплата Чернобыльцам к годовщине аварии в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В положениях социально направленного законодательного акта установлено право ряда категорий граждан на чернобыльский отпуск, а также был описан регламент предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, предписывая работодателям ежегодно отпускать таких работников с сохранением оплаты.

Кому положен чернобыльский отпуск?

Пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы граждане имеют право на дополнительный отпуск по месту работы. Он является государственной компенсацией за причиненный вред.

Кто имеет право его оформлять? На какой срок? Эти, а также другие вопросы будут рассмотрены в настоящей статье.

Кому положен?

Предоставление отпуска регламентируетсяЗаконом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Он информирует о предоставлении дополнительного отпуска, финансировании, концепциях проживания.

Существует четыре категории граждан, которые могут рассчитывать на законное предоставление государственной компенсации за причиненный ущерб здоровью:

1. Люди, занимавшиеся ликвидацией негативных последствий аварии и работающие в зоне отчуждения: со дня аварии до 1 июля 1986 года, с 1 июля 1986 до 31 декабря 1986 более 5 календарных дней, в 1987 году более 2 недель. К этой категории относятся граждане, постоянно проживавшие в зоне отселения до принятия официального решения, а также эвакуированные в 1986 году.
2. Инвалиды и больные лучевой болезнью.
3. Лица, которые более 2 недель занимались санитарной обработкой, строительством или дезактивацией техники. Сюда же следует добавить постоянных жителей, находящихся в опасной местности более 3 лет.
4. Граждане, которые проживают и ведут трудовую деятельность на территории радиоэкологического контроля. Условие: нахождение в зараженной зоне более 4 лет (до 1 января 2013).

• По закону они могут взять перерыв даже после первого месяца работы.
• Чернобыльский отпуск не относится к основному и является законной компенсацией за вред, причиненный в результате катастрофы.
• Его можно оформлять как вместе с основным отдыхом, так и отдельно.
• Следует отметить, что чернобыльский отпуск:

• не продлевается на праздничные дни;
• не переносится на следующий год;
• не заменяется денежной компенсацией (кроме увольнения работника).

Дополнительный отпуск по чернобыльской зоне могут получить люди, постоянно проживающие на этой территории. Они имеют льготный социально-экономический статус.

Другие особенности государственной компенсации за причиненный вред:

• при смене работодателя сотрудник не может повторно оформить отпуск в текущем году;
• законодательство запрещает не предоставлять дополнительный отпуск сотруднику-чернобыльцу.

1. Если участник аварии во время основного оплачиваемого или дополнительного отпуска заболел и может документально подтвердить этот факт, то руководитель обязан продлить его на период нетрудоспособности.
2. По желанию работника возможен перенос отпуска на другой срок.
3. Дополнительные отпуска ликвидаторам чернобыльской АЭС в отчужденной местности предоставляются:

1. Основанием для предоставления дополнительных дней служит заявление на чернобыльский отпуск, образец которого можно взять в отделе кадров.
2. Руководитель рассматривает заявление, определяя, кому положен такой отпуск, на основании имеющихся документов.
3. После получения визы руководителя, оформляется приказ. Кадровая служба издает по установленному на предприятии образцу приказ.
4. Если отпуск оплачиваемый, бухгалтерии предстоит рассчитать положенные отпускные и выдать до начала отдыха.
5. Чтобы получить возмещение от государства, в органы соцзащиты населения бухгалтерией предоставляется справка с расчетом оплаты, выданной отпускнику и пакет подтверждающих документов, включая реквизиты для перечисления компенсации.

Последние изменения в законодательстве

В апреле 2018 года в Госдуму партией «Справедливая Россия» были внесены законопроекты, касающиеся повышения социальных стандартов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС. В частности, предложено назначать льготы и компенсации расходов на ЖКХ для проживающих в любом жилье, а не только в государственном, муниципальном или приватизированном жилом фонде. Это направлено, прежде всего, на тех, кто приобрел за последние годы жилье в собственность. Также предложено установить памятную дату (день участников ликвидации) на 30 ноября каждого года.

В мае 2018 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно закону, меры социальной поддержки, предусмотренные для детей, предоставляются детям вне зависимости от места рождения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» были проиндексированы выплаты пострадавшим от радиационных аварий. На 2018 год установлен коэффициент индексации, равный 1,025.

Категории чернобыльцев

Зона, попавшая под воздействие негативной радиоактивности, разделена на четыре территории:

1. Зона отчуждения. Земли, расположенные вокруг здания АЭС, находящиеся в непосредственной близости от 4-х энергоблоков. На данной территории проживание граждан запрещено, также как и ограничена возможность ведения хозяйственной деятельности и природопользования.
2. Зона отселения. Население было отселено с данной территории до момента понижения риска радиационного ущерба. Лица, выехавшие с загрязненной радиацией области, могут полностью рассчитывать на возмещение вреда и социальную поддержку.
3. Область, где проживающие лица имеют право на отселение. В данной зоне осуществляется постоянный медицинский контроль за здоровьем каждого человека, а также проводятся различные мероприятия, направленные на снижение риска заболеваемости населения. Из данной области граждане также имеют право переехать и пользоваться льготами, предусмотренными Законом.
4. Зона с допустимым уровнем радиации. Жители этой территории также имеют право на социально-экономические льготы и поддержку государства.

Основным нормативным документом, регламентирующим статус чернобыльца, является Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Законодательный акт направлен на осуществление социальной поддержки гражданам, пострадавшим после чернобыльской катастрофы, он устанавливает социальные гарантии и льготы чернобыльцам. Согласно закону чернобыльцы имеют право на:

• возмещение вреда здоровью и имущества;
• на социальную поддержку;
• возмещение вреда за риск, который возник в результате проживания в местности, подвергшийся заражению радиацией;
• возмещение вреда за риск, который возник в результате выполнения работ на территории с радиоактивным заражением.

Пенсия проживающим в чернобыльской зоне

В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии. В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный постановлением Правительства от 08.10.2020 № 1074. Ранее действующие перечни зонирования от 1997 и 2005 годов пересмотрены, утратили актуальность, но имеют юридическую силу для периодов их действия.

Начисление пенсии для проживающих в чернобыльской зоне производится в стандартном порядке с учетом страхового стажа, льгот иного характера, например, при исполнении работ во вредных условиях труда. Лица, имеющие право на льготу по снижению пенсионного возраста, должны предоставить документальные доказательства в ПФР при назначении выплат.

Пособия для проживающих в чернобыльской зоне

• зона отчуждения — тридцатикилометровая зона вокруг станции, население полностью эвакуируется, населению запрещено постоянно проживать в этой зоне, хозяйственная деятельность ограничена;
• зона отселения — эта зона находится за границей зоны отчуждения. Из части зоны, с высокой степенью загрязнения население эвакуируется в обязательном порядке, Население остальной части зоны может, в случае добровольного принятия решения, переселиться в другие районы. «Добровольные переселенцы»вправе в соответствие с законом рассчитывать на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Население зоны отселения обеспечивается обязательным медицинским контролем его состояния здоровья.
• зона проживания с правом на отселение — эта зона находится за границей зон отчуждения и отселения. Жители населенных пунктов этой зоны имеют право, также как и жители зоны отселения, переселиться в другое место жительства и им тоже гарантировано возмещение вреда, социальная поддержка и обязательный медицинский контроль.
• зона проживания с льготным социально-экономическим статусом– к этой зоне относится часть территории РФ, которая находится далее от эпицентра аварии за зонами отчуждения, отселения и зоной проживания с правом на отселение. Эта зона характеризуется созданием хозяйственно-экологической структуры, которая должна улучшить качество жизни населения выше среднего уровня и компенсировать негативное влияние психоэмоциональной нагрузки из-за чернобыльской катастрофы.

Статус «чернобылец»: категории лиц, которым положены льготы

К категории «чернобылец» согласно Разделу II Закона 1 относится широкий спектр лиц – не только непосредственные ликвидаторы аварии, но также те, кто проживал близко к ЧАЭС, и другие работники станции.

Территория, которая претерпела воздействие радиации, на законодательном уровне условно разделена на 4 зоны:

• Отчуждения. Непригодные для жизни земли, которые получили наибольшую степень радиации.
• Отселения. Площади, с которых выселялись люди из-за превышения радиационного фона, но на которые можно вернуться в случае его нормализации.
• Проживания с правами на отселение. Территории, также получившие радиацию, однако жители которых имели право самостоятельно принять решение – уезжать или остаться.
• Проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Независимо от того, в какой зоне проживал или работал человек, он наделен правом возмещения вреда, который причинила катастрофа 1986 г., а также получения социальной и материальной помощи.

Всего есть 4 категории чернобыльцев:

1. Первая. К ней относятся ликвидаторы, которые стали инвалидами из-за пребывания в очаге катастрофы или получили лучевое заболевание.
2. Вторая. В нее входят ликвидаторы, которые находились определенное время в зоне отчуждения:
   • с момента происшествия и до 01.07.1986 года — вне зависимости от длительности пребывания;
   • с 01.07.1986 г. по 31.12.1986 года — от 5-ти суток;
   • в течение 1987 года — от 14 суток;
   • те, кто эвакуировался из зоны отчуждения (в том числе – в утробе матери) и обязательного выселения;
3. Третья. Не ликвидаторы, но те, кто:
   • находился в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года — до 5 суток;
   • пребывал в ней на протяжении 1987 года — до 14 суток;
   • был там с 1988 по 1990 годы – от 1 месяца;
   • работал в пунктах санобработки граждан в течение 1986 года — от 14 суток;
   • жил в зонах обязательного и добровольного переселения, но не вошел в предыдущую категорию.
4. Четвертая. Это постоянно проживающие в зоне радиологического контроля усиленного режима, если до 1993 года они прожили там от 4 и более лет.

К этой группе можно отнести те, которые наделяют чернобыльцев определенными преимуществами в социуме из-за того, что им пришлось устранять последствия либо находиться в тот момент рядом с ЧАЭС, переняв весь мощный удар радиации на себя.

К списку социальных льгот относятся:

• приобретение лекарств в аптеках и получение медицинских услуг в поликлиниках вне очереди;
• покупка медикаментов по льготным рецептам;
• предоставление мест в домах престарелых во внеочередном порядке;
• обслуживание пенсионеров-чернобыльцев в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
• зачисление детей в детсады, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа без очереди с выплатой компенсации в размере 90 рублей на питание;
• обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме в первую очередь.

Депутат Госдумы раскрыл, как будет работать паспорт семьи мобилизованного

При получении «паспорта семьи мобилизованного» за владельцем документа будет закреплен работник Социального фонда, сообщают СМИ со ссылкой на члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлану Бессараб.

По ее словам, такой сотрудник будет заботиться обо всех нуждах мобилизованного, например, о выплатах и трудоустройстве.

Как напомнила депутат, президент России указал, что помощь должна быть всесторонней, по всем вопросам, по всем направлениям деятельности. Это может быть все что угодно, связанное с обеспечением достойной жизни военнослужащего и членов его семьи.

Помимо федеральных мер, которые уже предусмотрены для военнослужащих, ветеранов боевых действий, в субъектах действуют свои нормы.

Например, в Краснодарском крае работает норма по бесплатной газификации домовладений. Это и составляет паспорт, начиная с федеральных льгот и заканчивая региональными.

Куратор, закрепленный за семьей, будет самостоятельно определять, какая помощь необходима. Бессараб отметила, что пилотный проект действовал только в отдельных регионах, доказав свою эффективность.

Напомним, Владимир Путин одобрил идею распространить на все регионы проект по созданию «паспорта семьи мобилизованного».

Дополнительный отпуск

Количество дней дополнительного отпуска предоставляется следующим категориям чернобыльцев:

1. Первая категория. В нее входят:
   • больные лучевой болезнью;
   • ликвидаторы, ставшие инвалидами;
   • лица, пострадавшие от взрыва.
2. Вторая категория. К ней относятся ликвидаторы, работавшие в зоне отчуждения в следующие периоды:
   • с 26.04.1986 по 01.07.1986 независимо от срока работы;
   • с 01.07.1986 по 31.12.1986 — не менее 5 календарных дней;
   • 1987 год — не менее 14 календарных дней;
   • лица, проживавшие в зоне отчуждения на момент аварии.
3. Третья категория. Включает в себя тех, кто работал в зоне отчуждения в следующие периоды:
   • 01.07.1986 по 31.12.1986 — от 1 до 5 календарных дней;
   • 1987 год — от 1 до 14 календарных дней;
   • с 1988 по 1990 год — не менее 30 календарных дней;
   • лица, работавшие не менее, чем 14 календарных дней в пунктах санитарной обработки и дезактивации.
4. Четвертая категория. Включает в себя тех, кто на 01.01.1993 работал в зоне усиленного радиологического контроля не менее четырех лет. Также к этой категории относятся те, кто работал за пределами зоны отчуждения в периоды:
   • 1986 г. — не менее 14 дней;
   • 1987 г. — не менее 30 дней.

Все эти категории работников имеют право на предоставление им дополнительных дней для отдыха в любое удобное для них время.

Работники, имеющие 1-ю и 2-ю категории «льготности» могут претендовать на получение 7 – 14 календарных дней дополнительного отдыха в году. При этом их заработная плата сохраняется в полном объёме. Для работников 3-й и 4-й категории «льготности», дополнительный отдых может длиться до 14 календарных дней в год, но без сохранения заработной платы.

Закон обязывает работодателя:

• предоставить таким работникам дополнительные дни для отдыха;
• компенсировать эти дни денежными средствами;
• оплатить эти дни на законных основаниях;
• предоставить дополнительные дни отдыха в удобное для чернобыльца время.

Расчет отпуска с примером

Для того чтобы правильно рассчитать компенсацию за дополнительные дни отдыха, необходимо привести пример.

Пример 1. Работник Н. написал заявление на предоставление ему дополнительного отпуска в период с 02.04.18 по 14.04.18 Размер его оклада составляет 38 500 рублей. Перед Новым годом всем работникам, в том числе и работнику Н., была выдана премия в размере 8 000 рублей. Каждый месяц, работник Н. получает компенсацию за бензин в размере 5 000 рублей и за мобильную связь 1 000 рублей. Период отработан Н. полностью.

Расчёт:

1. Расчётный период 01.04.2017 по 31.03.2018 года – отработан полностью.
2. Выплаты, которые необходимо учитывать при расчёте отпускных:
   • оклад сотрудника – 38 500 * 12 = 462 000 руб. за год;
   • новогодняя премия – 8 000 рублей;
   • компенсационные выплаты не учитываются, так как не относятся к системе оплаты труда.
3. Средний заработок Н. за расчётный период равен:
   (462 000 + 8 000) / 12 = 39 166, 66 руб. в месяц
4. Расчёт отпускных:
   (39 166, 66 / 29,3) * 12 = 16 040, 9 рублей
5. На руки Н. получит:
   16 040, 9 – (16 040, 9 * 13%) = 13 955, 6 рубля

Пример 2. Работник Н. написал заявление на предоставление ему дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней в период с 01.04.18 по 15.04.18 Оклад у Н. 38 400 рублей. На работу Н. был принят с 01.10.2017 года. В декабре он был на больничном 9 дней и получил за этот период 12 000 рублей, также в декабре он получил зарплату в размере 24 500 рублей.

1. Расчётный период с 01.10.2017 по 31.03.2018 года – отработан не полностью.
2. Перед отпуском Н. отработал полных 6 месяцев, то есть 6 * 29,3 = 175,8 дней.
3. Вместе с больничным в декабре – 29, 3 * 22 / 31 = 20, 8 день. Итого 175, 8 + 20, 8 = 196, 6 дней.
4. Учитываемые для расчёта выплаты:
   • за 6 полных месяцев и часть декабря, за исключением больничного – (6 * 38 400) + 24 500 = 254 900 рублей;
   • больничный в расчёт не берётся.
5. Расчёт отпускных:
   (254 900 / 197, 5) * 14 = 18 068, 9 рубля.
6. На руки Н. получит:
   18 068, 9 – (18 068, 9 * 13%) = 15 719, 9 рубля

Важные подробности о предоставлении чернобыльского отпуска

Из заявления должно точно следовать, что работник хочет получить дополнительный экологический отпуск. Предлагается использовать следующую формулировку при написании приказа: «Согласно ст. 123 ТК РФ и п. 5 ст. 14 Закона № 1244-1 от 15.05.91 г. прошу Вас предоставить мне оплачиваемый ежегодный дополнительный отпуск с 01.03.2022 г. на 14 (четырнадцать) календарных дней».

• Лица, участвовавшие в ликвидации катастрофы, последствий взрыва на ЧАЭС.
• Инвалиды вследствие взрыва на атомной энергостанции.
• Граждане, которые получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.
• Граждане, которые постоянно проживают или работают на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. К такой территории, например, относится город Ряжск Рязанской области.

Кому положен чернобыльский отпуск

Этих документов достаточно, чтобы подтвердить свой статус и получить оплату дополнительного отпуска. Рассчитать сумму отпускного пособия специалисты фонда социального страхования смогут только при наличии сведений о средней величине заработной платы. Поэтому вместе с основным пакетом бумаг льготник обязан предоставить справку о заработной плате за последние 12 месяцев. На ее основании рассчитывается средний показатель, который впоследствии и применяется для расчета компенсации. Получить выплату можно только непосредственно к отпуску, поэтому гражданин обязан предъявить справку работы о сроках предоставления самого отпускного периода. Обратите внимание, что взять его можно вместе с основным или отдельно, но вот поделить его не получиться.

Кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам? В 100% случаев выплаты производятся из средств государственного бюджета. Начисление компенсации и ее выплату производит фонд социальной защиты населения. Хотя данная компенсация и является государственной, но рассчитывается она по общим правилам, которые закреплены в Трудовом кодексе РФ.

Принято различать следующие категории людей, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС:

1 категория. В нее входят:

• больные лучевой болезнью;
• инвалиды из числа ликвидаторов аварии;
• пострадавшие от взрыва, которым зафиксировано причинную связь увечий от аварии на ЧАЭС.

2 категория включает в себя ликвидаторов, работавших в зоне отчуждение в следующие периоды:

• с 26 апреля по 1 июля 1986 года независимо от срока работы;
• с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом стаж работы должен составлять не менее 5 календарных дней;
• работавшие в зоне отчуждения на протяжении 1987 года, при этом стаж работы в этих условиях должен составлять не менее 14 календарных дней;
• лица, проживавшие на территории заражения с момента аварии.

3 категория состоит из работавших в зоне отчуждения в следующие периоды:

• с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом период должен составлять 1–5 календарные дни;
• на протяжении 1987 года стаж должен составлять от 1 до 14 дней;
• в период с 1988 по 1990 год стаж работы в зоне отчуждения должен составлять не менее 30 календарных дней;
• люди, проработавшие не менее 14 календарных дней в 1986 году на пунктах дезактивации и санитарной обработки.

Оплата дополнительного отдыха сотрудника, имеющего статус чернобыльца, производится за счет средств федерального бюджета!
При этом важно понимать следующие аспекты:

• первоначально отпуск оплачивается исключительно из средств работодателя;
• затем руководство предприятия подает в социальный фонд следующий пакет документов: заявление сотрудника;
• подтверждающие документы;
• приказ по предприятию;
• справка о доходах.

на основании вышеуказанных документов социальный фонд перечисляет средства на счет работодателя.

Расчет размера выплат производится согласно следующей формуле:

Во = (Ор * Км / Км * 29,4) * По,

где:

• Во – сумма выплаты за дополнительный отпуск;
• Ор – установленный оклад работника;
• Км – количество месяцев, отработанных сотрудником в текущем году;
• 29,4 – среднестатистическое количество дней в месяце;
• По – продолжительность дополнительного отдыха в днях.

Именно таким образом и происходит оплата льготного отпуска для работников, имеющих статус чернобыльца.

Кто же будет производить оплату за него? На практике возникает вопрос, является ли перечисление отпускных в данном случае обязанностью работодателя. Исследование практики применения норм права, а также вынесенных судебных актов, касающихся данной проблемы, позволяют дать не вызывающий сомнений ответ — «такой обязанности нет». Выплаты, связанные со льготами лицам, оказавшимся под воздействием радиации в Чернобыле, к заработной плате отношения не имеют, поэтому обязательств по их перечислению на нанимателя не возложено.

Перечисление отпускных за данный отпуск обеспечивает орган социальной защиты по месту жительства заявителя, выплата производится из бюджета государства (часть 1, 2 статьи 5 Закона No1244-1,пункт 2 Правил).

Похожие записи:

• Общие положения и законодательное регулирование
• Пенсия по инвалидности и ЕДВ инвалиду 2 группы в 2023 году
• Наказание за оставление места ДТП в 2023 году