Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конституционный суд РФ разрешил параллельный импорт». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок ввоза товаров из перечня по параллельному импорту в 2022 году не отличается от стандартной процедуры таможенного оформления. Компании-импортёры также оплачивают пошлину, предъявляют доказательства подлинности товаров и лишь потом начинают оформлять ввоз.
Параллельный импорт лекарственных средств: за и против
Параллельный импорт лекарственных средств имеет плюсы и значительные недостатки. Должностные лица полагают, что, во-первых, будут осуществляться регулярные поставки нужных фармацевтических товаров, во-вторых, это позволит уменьшить стоимость лекарств благодаря свободе их перемещения и росту конкуренции.
РФ зависит от импорта в огромных масштабах: более 70% лекарств на рынке зарубежные, а основные поставщики – Германия (21,4% в импорте) и Франция (9,9%). Если опираться на обобщенные данные, из всего количества импортируемых в Россию лекарств 78,6% поставляет Евросоюз. Поэтому довольно легко нарисовать картинку того, как будет развиваться ситуация, если параллельный импорт в фармацевтической сфере будет легализован или если зарубежные компании начнут давить на поставщиков и их фирмы. Тем не менее желание сделать параллельный импорт официальным объяснимо в ситуации кризиса или в момент резкого роста цен, вызванного девальвацией рубля.
Параллельный импорт в мировой практике
ЕС заметил резко возросшие объемы контрафактных товаров. Рост оборота контрафакта фармацевтических препаратов объясняется открытием рынка, когда бывает проблематично остановить ввоз и распространение препаратов-подделок из ЕС в другие страны. Международные эксперты подчеркивают, что объем контрафактных товаров начинает варьироваться тогда, когда меняются приоритеты с легализации на запрет на параллельный импорт и наоборот.
Компании, занимающиеся параллельным импортом в ЕС, называют свою деятельность положительной, потому что в ходе переупаковки препаратов легче и быстрее обнаруживать контрафактные товары, если сравнивать с официальными цепочками дистрибьюторов.
Некоторые страны вводят ограниченное количество мест таможенного контроля зарубежных препаратов. Это делается с той целью, чтобы подобные товары провозились лишь через специальные таможенные посты. Такой ход позволяет уменьшить опасность ввоза контрафакта. Специализированные таможенные посты часто возглавляются специалистами соответствующих государственных органов надзора. Кроме этого, там дежурят представители правообладателей для проверки ввозимых препаратов.
С 1993 года в США функционирует LEVER-правило, в котором говорится, что параллельный импорт запрещен при наличии физических и материальных расхождений между товарами, изготовленными для США, и «серым» импортом. Нужно отметить, что раньше параллельный импорт в стране действовал вместе с официальным, а также функционировал международный принцип исчерпания. Дело Lever Bros. Co. v. United States показало, что разница в товаре (физическая и материальная) дезориентирует покупателя. Например, компания «LeverBrothersCompany» из США и ее дочерняя фирма «Lever Brothers Limited» в Великобритании производили парфюмерное мыло под маркой «ТМ Shield» и жидкость для мытья посуды под названием «ТМ Sunlight». Торговые марки имели регистрацию в США и Великобритании. Когда вступил запрет на параллельный импорт, «Lever Brothers Company» указывала на разницу в товаре с опорой на разные предпочтения покупателей и на то, что версия «Shield» из США имеет сертификат FDA, а в составе этого товара есть компонент, усиливающий свойства мыла. «Sunlight» из Великобритании, по сравнению с американским аналогом, создавал меньше пены и предназначался для воды с повышенной жесткостью. «Lever Brothers Company» доказывала свои данные большим числом жалоб американских покупателей, купивших товар из Великобритании, который не соответствовал их требованиям.
Сегодня это правило широко работает в США. В действительности всегда можно обнаружить «материальную и физическую» (material and physical) разницу товаров. Параллельный импорт товаров с маркировкой «ТМ COLGATE» был запрещен, когда обнаружились приведенные ниже факты:
-
Различия в маркировке.
-
Разница в требованиях FDA к описанию DRUG FACTS.
-
«Серые» товары имели сертификаты стоматологической ассоциации не из США.
-
«Серые» товары имели маркировку не на английском языке.
Если говорить о запрете параллельного импорта в пищевой промышленности, можно привести пример – дело о товарах «RED BULL», где запрет на продукцию опирался на:
-
Разные языки маркировки, отличия в текстах на банках.
-
Различия в информации на банках.
-
Отсутствие на товарах сведений о контроле качества в США.
Условия ввоза товаров на таможне при параллельном импорте
Данный порядок имеет исключения, поскольку в дополнение к постановлению Правительства о параллельном импорте были приняты нормативные акты о беспошлинном ввозе дополнительных товаров. В них указаны некоторые номенклатурные позиции, которые существенно подорожали при серой схеме ввоза в страну. Эти меры призваны снизить стоимость и сохранить доступность продукции для покупателей.
Чтобы ввозить продукцию в Россию для последующей перепродажи, необходимо иметь статус ИП или юридического лица. Частные лица (включая самозанятых) не могут воспользоваться приказом Минпромторга о параллельном импорте. Они имеют право на ввоз товаров исключительно для личного пользования.
Чем обернётся легализация параллельного импорта
Бизнес и потребители должны быть готовы к возможным негативным последствиям ввоза оригинальных товаров через альтернативные каналы:
- отмена гарантии — правообладатель может отказаться от гарантийных обязательств при продажах своего товара в России;
- отмена официальных сервисных центров — вероятно, бренды, ушедшие из России, откажутся поддерживать сервисные центры в стране, их заменят неофициальные центры поддержки и обслуживания;
- непредсказуемые цены — поставщики будут закупать товары у иностранных компаний, а не официальных дилеров, которые устанавливают понятные цены, к тому же «накрутка» цены уже на российском рынке тоже может быть разной;
- рост числа мошеннических схем — при сером импорте будет проще сбыть товары, купленные у производителя с нарушением закона.
Регулирование параллельного импорта в России
29 марта 2022 года Правительством РФ принято Постановление №506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы».
Согласно документу, исключается гражданско-правовая ответственность для случаев завоза продукции импортерами в обход официальных каналов дистрибуции. Также, в соответствии с постановлением, необходимо определить Перечень продукции, на которую эта норма будет распространяться. Перечень определяется Минпромторгом России по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые в свою очередь будут определять потребность в той или иной импортной продукции.
С юридической точки зрения снятие запрета на параллельный импорт будет означать, что Правительство сможет определять номенклатуру товаров, на которые будет устанавливаться международный принцип исчерпания права.
Если не принимать во внимание вводимое исключение, то в России для импорта ст. 1487 ГК РФ устанавливается национальный принцип исчерпания права, который был введен еще в 2002 году. В соответствии с этим принципом, товары на территорию РФ могут ввозиться только правообладателем товарного знака или с его разрешения. А пп. 6 ст. 1359 ГК РФ говорит о введении в гражданский оборот на территории РФ продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, либо изделия, в котором использован промышленный образец, самим патентообладателем или иным лицом с его разрешения, или иным установленным в ГК РФ способом. С 2012 года принцип исчерпания права из национального практически стал региональным и распространился на ЕАЭС.
Поэтому до введения санкций зарубежные бренды реализовывали свою продукцию в России через собственную сеть официальных дистрибьюторов, имеющих исключительное или неисключительное право продавать товары на территории страны. Ввоз товаров в обход правообладателя или его дистрибьюторов регулируется ст. 1252 ГК РФ, в соответствии с которой в обычных условиях параллельный импорт так же, как и контрафакт, признается нарушением исключительных прав. При этом правообладатель может потребовать возместить убытки или уплатить компенсацию, которая может составить до 5 млн. руб.
Вопрос легализации параллельного импорта поднимался неоднократно: ФАС выступала за параллельный импорт, указывая, что ввозить оригинальные товары, маркированные товарным знаком правообладателя, может любой импортер.
После введения антироссийских санкций в 2015 году Правительство рассматривало возможность разрешения параллельного импорта для некоторых товаров (лекарств, автозапчастей, детских товаров и пр.), однако окончательного решения принято не было.
В 2018 году Конституционный суд РФ обратил внимание, что к параллельному импорту не должны применяться те же санкции, что и к контрафакту в виде изъятия из оборота, уничтожения и выплаты компенсаций. Это в некоторой степени смягчило отношение к параллельному импорту, и товар мог быть конфискован и подлежал уничтожению только в случае ненадлежащего качества или когда его использование могло принести вред.
Поэтому происходящая сегодня отмена запрета на параллельный импорт на отдельные виды товаров может считаться вполне ожидаемой.
О Постановлении КС по параллельному импорту
В настоящее время наблюдается значительный рост объема информации в интернете и проникновение интернета во все сферы жизни, подчеркнул Роман Крупенин, руководитель отдела правовой практики «Яндекса» в сфере технологий, дистрибуции, слияний и поглощений. Как в сфере защиты интеллектуальных прав, так и в иных сферах звучит все больше призывов к тому, что онлайн-платформы должны гораздо более активно удалять информацию, размещенную с нарушением закона, рассказал он.
В России понятие параллельного импорта и принципа национального исчерпания права было введено в 2002 году. Тогда и начался первый этап борьбы с параллельным импортом, он продлился до 2009 года. Основной особенностью этого периода стал тот факт, что к нарушителям прав о товарном знаке применялись нормы как гражданско-правовой, так и административно-правовой ответственности. «В 2009 году закончилось рассмотрение знакового дела о ввозе в РФ автомобиля «Порше Кайен». В рамках него было возбуждено производство по статье 1410 ГК РФ. Все шло к уничтожению автомобиля, но в итоге суды высшей инстанции решили, что следует отличать контрафакт от параллельного импорта и указали на то, что нормы административной ответственности не применимы по делам параллельного импорта», – рассказывает Дмитрий Марканов.
Соответственно с 2009 года в Роcсии начинается новая веха в истории параллельного импорта. С этого момента к правонарушителям применима только гражданско-правовая ответственность. Это может быть запрет на совершение действий: например, на ввод товара в оборот или требование об уничтожении товаров.
«С 2009 по 2011 год наступило смутное время, когда до конца юридическая практика не понимала, что делать. Суды не верно начали трактовать положения [законодательства] и постановления высшего суда, говоря о том, что параллельный импорт в принципе разрешен. С 2011 года суды определились, что административно-правовая и тем более уголовно-правовая ответственность импортеров недопустима, а гражданско-правовая ответственность возможна. До 2018 года было понимание, что если товары ввезены, будет возложена ответственность, скорее всего, суд обяжет уплатить компенсацию и будет получено требование о запрете», – поясняет патентный поверенный.
В 2018 году Конституционный суд принимает и рассматривает конкретный «кейс» и формирует новую практику. «Многие тогда стали говорить, что параллельный импорт стал разрешен. Это не так, его тогда никто не легализовал, но процедура борьбы с параллельным импортом стала гораздо сложнее. КС сказал, что уничтожать параллельный импорт по общему правилу нельзя. Это можно сделать, только если товары причиняют вред здоровью, наносят вред репутации правообладателя. Согласно постановлению суда, параллельный импорт иногда и разрешен, если это необходимо государству. По сути единственным эффективным требованием с 2018 года стало обязать импортера осуществить реэкспорт товара, то есть отправить его обратно», – отмечает Дмитрий Марканов.
Он добавляет, что в 2021 год юристы входят с большими опасениями, так как в конце прошлого года главный противник запрета параллельного импорта ФАС (Федеральная антимонопольная служба) привлекла две большие компании к ответственности за то, что они боролись с параллельным импортом. «Получается, что вроде как он запрещен, но бороться с ним не совсем законно», – подводит итог юрист.
Конституционный суд РФ разрешил российским предпринимателям параллельный импорт
Штрафной санкцией за нарушение интеллектуальных прав является компенсация правообладателю. При этом размер компенсации установлен в законе – правообладатель может выбрать из таких видов:
- в твердой денежной сумме: в размере от 10 000 руб. до 5 млн руб.;
- в сумме двукратного размера стоимости контрафактных товаров;
- в сумме двукратного размера стоимости лицензии за использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
В настоящее время наблюдается значительный рост объема информации в интернете и проникновение интернета во все сферы жизни, подчеркнул Роман Крупенин, руководитель отдела правовой практики «Яндекса» в сфере технологий, дистрибуции, слияний и поглощений. Как в сфере защиты интеллектуальных прав, так и в иных сферах звучит все больше призывов к тому, что онлайн-платформы должны гораздо более активно удалять информацию, размещенную с нарушением закона, рассказал он.
Параллельный импорт в России в 2011 г. стал камнем преткновения и причиной дискуссий. ФАС было предложено прекратить действие национального принципа исчерпания права на товарные знаки и разрешить параллельный импорт. Однако изменения законодательно введены не были..
Советуем почитать Защита интеллектуальной собственности Контрафакт ТРОИС – Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС
В 2018 г. Конституционный Суд приоткрыл, вроде бы, «закрытую дверь» параллельного импорта.
Он отметил, что:
- Суд вправе отказать в защите, если правообладатель ведет себя недобросовестно (например, сокращает ввоз или устанавливает повышенную стоимость), а выполнение его требований может угрожать конституционно значимым ценностям.
- Требуется разграничить ответственность импортера, который ввозит оригинальный товар без согласования с правообладателем, и импортера, который ввозит подделки (исключением будут случаи, когда убытки от ввоза оригиналов и подделок равны).
- Не уничтожаются товары, ввезенные без согласия правообладателя, за исключением продукции ненадлежащего качества, когда важно обеспечить безопасность здоровья, жизни людей, культурных ценностей, природы.
Верховный суд уточнил, что допустимо отказать в защите, если правообладатель злоупотребляет возможностями. Хотя суды стали обращать внимание на условия и последствия ввоза продукции и ответственность разграничена, легализация параллельного импорта не введена самой практикой.
Выгоды параллельного импорта понятны, ведь ввоз товара в страну несколькими каналами снижает на него цену и создает здоровую конкуренцию на рынке.
Но часто владельцы права пользуются сложившимся положением и создают монополию. В итоге покупатель в России платит больше чем там, где разрешен параллельный импорт.
Важно
Параллельный импорт в России имеет также социальную функцию, так как позволит снизить стоимость медикаментов.
При этом нельзя игнорировать и минусы параллельного импорта: увеличение объема контрафакта, сокращение доли качественных товаров и нечестная конкуренция. В этом случае страдают и производители, и потребители.
Рассмотрим, что мы приобретем, а что потеряем, если параллельный импорт признают законным способом ввоза товаров.
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
|
Сокращение ограничения прав российских потребителей со стороны правообладателей: увеличение ассортимента, понижение цен, развитие честной конкуренции. |
Ослабление контроля таможни, увеличение доли контрафактных товаров, уменьшение налоговых поступлений. |
|
Предотвращение возможной лимитации поставок товаров согласно решению госорганов или правообладателей |
Возможно снижение ответственности за некачественный товар, так как осуществлять импорт может даже компания–однодневка |
|
Возможное прекращение ограничений для деятельности среднего и малого бизнеса |
Снижение качества послепродажного сопровождения и обслуживания продукции |
|
Снижение цены на продукцию известных брендов из–за появления независимых импортеров |
Утрата инвестиционной привлекательности российского рынка. |
Что такое параллельный импорт
Отечественное законодательство прямо не предусматривает определение этому термину. Однако базовые ориентиры для понимания проблемы параллельного импорта товаров можно отыскать в нормах права интеллектуальной собственности (ГК РФ, часть 4). Объектов интеллектуальной собственности много, все они так или иначе используются в бизнесе. Но говоря о товаре, в первую очередь, мы подразумеваем его индивидуализацию посредством товарного знака.
Производитель маркирует свой товар товарным знаком и продает его на своем рынке, а потом, развиваясь, и на других рынках тоже. Зная о хорошем качестве товара и не высокой цене в стране его производителя, другой предприниматель покупает оригинальный товар (у производителя или другого продавца) и везет в свою страну, чтобы продать местному потребителю. Однако на границе покупателя неожиданно обвиняют в ввозе контрафакта. И вот таможня задерживает товар и составляет протокол об административном правонарушении. Ситуация выглядит странно, ведь товар оригинальный, он был произведен законно, маркирован самим производителем и куплен в легальной сделке. Тем не менее, в России это происходит регулярно, потому что ввезенный товар является запрещенным параллельным импортом.
Почему легально приобретенный товар приобрел статус контрафакта? Потому что он был ввезен в РФ без разрешения правообладателя товарного знака. Иначе говоря, импортер решил продавать товар в своей стране параллельно продажам самого производителя или его официального представителя в этой же стране. Это и есть ответ на вопрос, что такое параллельный импорт. Таким образом, вопросы параллельного импорта находятся в плоскости таможенного контроля и борьбы с контрафактом. Следует разобраться с деталями, чтобы понять, справедлива ли такая ситуация.
Легально приобретенный товар приобретает статус контрафакта, если он был ввезен в РФ без разрешения правообладателя товарного знака.
Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
Существуют разные механизмы правовой охраны исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. В первую очередь, это справедливый и независимый суд. Также в каждой стране создаются государственные органы, работа которых прямо или косвенно направлена на защиту объектов интеллектуальной собственности. Например, в нашей стране такими полномочиями обладают ФТС России и ФАС России. Федеральная антимонопольная служба контролирует вопросы недобросовестной конкуренции, связанной с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Таможенные органы следят за процессами перемещения через границу РФ импортных товаров, выявляя контрафакт.
Для большей эффективности правовой охраны исключительных прав в международной торговле создаются таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности (в РФ это ТРОИС) и специальные таможенные посты. Правообладатель может написать в таможенный орган соответствующее заявление, и в случае положительного решения, его товарный знак станет объектом особого внимания таможни. По своей сути, Реестр – это дополнительный барьер для импортного контрафакта, включая параллельный импорт. Посредством ТРОИС правообладатель может контролировать ввоз на территорию РФ товаров, маркированных его товарным знаком.
Подавая заявление в таможенный орган, правообладатель должен доказать наличие у него исключительного права на товарный знак. Следовательно, процедура получения свидетельства на товарный знак должна быть уже пройдена, а исключительное право правообладателя формально подтверждено свидетельством.
Импорт и продажа в России оригинального товара, маркированного товарным знаком, является использованием исключительных прав на этот товарный знак.
Что собой представляет параллельный импорт
Параллельный (он же «серый» или «пиратский») импорт — это ввоз в Российскую Федерацию оригинальной продукции без разрешения правообладателя. При этом запрет распространяется далеко не на все товарные категории. Он касается продуктов, защищенных торговой маркой, которая была официально оформлена в нашей стране.
Так например, торговая марка Converse прошла регистрацию в России. Ранее предприниматели, импортирующие в РФ эту спортивную обувь, нарушали права российского обладателя данной марки.
Сейчас бизнесмен-импортер, как и владелец торговой марки или его представитель имеют возможность реализовать фирменную обувь в рамках параллельного импорта. При этом по закону предъявить претензии тому, кто ввозит товар без разрешения правообладателя, невозможно.
Обратите внимание — параллельный импорт не является ввозом в страну контрафактной или поддельной продукции. Он подразумевает работу с оригинальными товарными позициями, которые сопровождаются соответствующей документацией. В том числе — подтверждающей надлежащее качество продукта. Поэтому предлагать покупателям, допустим, Reebok, выпускаемый подпольно во Вьетнаме, по-прежнему запрещено.
По сути название «параллельный» такой импорт получил благодаря тому, что предприниматели поставляют товар наряду с поставками от правообладателя или его представителя. Чаще всего продукцию транспортируют именно через дистрибьютора, который имеет для этого соответствующие разрешающие документы.
В ситуации, когда владелец торговой марки перестанет ввозить изделия в Российскую Федерацию, другие коммерческие организации и бизнесмены-частники продолжат их поставлять.
Что еще важно учесть при ввозе товаров по параллельному импорту
Ниже представим несколько важных моментов, о которых следует помнить при реализации продукции, ввезенной в страну в рамках «серого» импорта. Прежде чем воплощать в жизнь новую перспективную бизнес-идею, необходимо учесть следующее:
- Если закупаемый продукт малоизвестен на территории Российской Федерации, необходимо получить от продающей компании подробную информацию о новинке. Эти данные (только уже на русском языке) предпринимателю предстоит предоставить своим потенциальным покупателям. Поэтому важно следить, чтобы пересылаемые сведения были актуальными и достоверными. Ведь любые проблемы, связанные с неточностью информирования конечного потребителя будут решаться исключительно за счет российского предпринимателя.
- Выбирая продукт, подходящий для реализации через маркетплейс или интернет магазин, обязательно убедитесь, что он не включен в перечень запрещенных к ввозу товарных позиций. А также оформить всю соответствующую документацию по импортируемой продукции.
- В соответствии с законом «О защите потребительских прав» продающая компания или производственное предприятие должны взять на себя обязательства по предоставлению гарантийного ремонта и обслуживания продаваемых товаров. В случае с параллельным импортом, когда представителей торговой марки в нашей стране нет, эти проблемы также решает российский бизнесмен.
- Не забывайте — маркировку никто не отменял. Если вы поставляете из-за границы товарные позиции, подлежащие маркировке, промаркировать их необходимо сразу после пересечения грузом таможенного пункта. Представитель компании-импортера сам ставит соответствующие отметки на каждую товарную позицию и оформляет коды в общей таможенной системе. Только так удается противостоять наплыву контрафактной и поддельной продукции.
- Импортировать продукцию в рамках «серого» импорта вправе исключительно индивидуальные предприниматели и юридические лица (организации).
«Параллельный импорт» после Второй мировой войны
На качественно новый уровень внешняя торговля СССР, вновь сопряжённая с «параллельным импортом», стала выходить уже после Второй мировой. И связан этот рывок был с такой организацией, как Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
Здесь нужно сказать, что это вообще была организация с очень интересной историей.
Дело в том, что уже в последние годы Второй мировой, а особенно по её окончании Советский Союз вкладывался в страны Восточной Европы, чтобы нивелировать последствия войны и фактически спасти эти государства от экономического и промышленного краха.
При том, что сам Советский Союз был в далеко не лучшем состоянии. С 1949 года, с появлением СЭВ, эта помощь становилась взаимной.
Однако внезапно к 60-м годам Совет стал своеобразной альтернативой Европейскому экономическому союзу (ЕЭС), предшественнику ЕС, а потом, уже в 70-х, стал тесно экономически с ним сотрудничать.
В СЭВ даже появилась своя универсальная валюта, так называемый «переводный рубль», и свой Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС). Который был создан в качестве не только регулятора финансовых отношений членов СЭВ, но и для внешних торговых операций с тем же ЕЭС.
Советский Союз, стоит напомнить, продолжал находиться под разного рода старыми и новыми экономическими санкциями. Потому что холодную войну, естественно, никто не отменял. И в какой-то момент именно СЭВ стал той площадкой, через которую в рамках всё того же «параллельного импорта» в советскую Россию стали поступать необходимые ей импортные товары.
В итоге, все мы знаем, чем закончилось дело. Советский Союз распался, да и СЭВ, по общему мнению, с 80-х всё меньше выполнял свои многосторонние и такие перспективные функции.
О причинах возникновения параллельного импорта
Параллельный импорт возникает по трем причинам, когда у вас есть три вида дискриминации рынка, когда вас «недокармливают» по какому-то из трех оснований. Три вида дискриминации: качественная, ассортиментная, ценовая. Первый — это качественный, когда, например, в Европе товары лучше, чем то, что производится у нас. Тот же самый бренд, тот же самый товар, все то же самое, но только там он лучше.
Дальше — ценовая дискриминация. Это когда товар здесь дороже, чем за границей. Почему? Ну, в частности, потому, что продавец колбасы один, он может назначать любую цену.
Третий вид — тот самый, из-за которого у нас сейчас разрешили параллельный импорт. Это ассортиментная дискриминация, когда товар просто не поставляется к вам. Разрешение параллельного импорта произошло только после того, как началась массовая ассортиментная дискриминация, т. е. качество и цена не убеждали наше правительство, ежегодная потеря около 30 миллиардов долларов на переплатах за импортные товары […] вот эта наценочка их не смущала.