Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Увольнение по организационно штатным мероприятиям военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Применение данных мер достаточно часто характеризует перестановку кадрового состава и проведение некоторых сокращений. При этом, увольнение может затронуть практически любого служащего, вне зависимости от наличия персональных достижений и текущих отношений с товарищами. Таким образом, можно сделать вывод, что ОШМ — не самое лучшее явление для служащих, в особенности, когда они не планируют уволиться и менять сферу деятельности.
Что такое ОШМ в армии: основные принципы
Рассматривая вопрос, что такое ОШМ в армии, стоит упомянуть, что ситуация не настолько критична, как кажется на первый взгляд. Попавший под такие сокращения военный может получить определенную поддержку и компенсации со стороны государства. Давайте детально рассмотрим данные процессы, каким образом происходит увольнение, и что может получить в таком случае военный.
При этом, существует ряд нюансов, на которые крайне важно обратить особое внимание, чтобы избежать существенных затрат и потерь при подобных ситуациях.
Что такое ОШМ в армии: возможные предпосылки для увольнения
Процедура увольнения служащих ВС согласно организационно-штатным мероприятиям считается правомерной, когда не имеется иных поводов для исключения, и в данный момент имеется одна из таких ситуаций:
- проводится сокращение его должности, при этом не имеется соответствующих мест в иных подразделениях, и не предоставлено согласие на перевод;
- не обнаружено должности необходимой категории на протяжении шести месяцев его пребывания за штатом;
- принято решение о понижении оклада либо звания;
- при определении его как непригодного к несению службы по данной специализации;
- при сокращениях должностей данной специализации;
- когда проводится замещение составом должностей исключительно в одном подразделении, а у данного сотрудника имеется право на оформление пенсии в данный момент.
Важно знать при рассмотрении вопроса что такое ОШМ в армии, что означает понятие «равнозначная должность». Оно имеет важнейшее значение для выполнения всех необходимых правил увольнения по факту таких мероприятий.
Такие места будут равными в том случае, когда необходимо иметь определенное звание, и представляет идентичные условия оплаты труда. Сама по себе специализация на данные параметры влияния не оказывает, однако, при различиях потребуется прохождение дополнительного обучения.
Важно! Исключительно вышеуказанные критерии увольнения при ОШМ считаются законными. Это очень важно контролировать, если вы попали под процедуру сокращения.
Основания увольнения по ОШМ
Как было отмечено выше, ОШМ представляют собой реорганизацию ВС РФ. Комплекс мер, направленных на совершенствование структуры может представлять собой расформирование некоторых органов управления ВС РФ и воинских частей.
В рамках подобных мероприятий нередко происходит переформирование в/ч и их передислокация. А также может быть предусмотрено внесение некоторых преобразований в штаты воинских частей, например, изменения воинской должности, звания и тому подобное.
В рамках ОШМ в отношении военнослужащего может последовать:
- перевод за штат на полугодовой период;
- назначить на равную воинскую должность без получения от него согласия;
- перевести армейца на должность неравнозначную прежней. Для этого придется заручиться его согласием.
Если военнослужащему предложили равнозначную должность независимо от того, в какой точке страны она находится, он не вправе от нее отказаться. В том случае, если такая должность окажется неравнозначной той, которая была раньше, то это будет являться основанием для ухода с армейской службы по ОШМ.
К слову, равнозначность означает, что военнослужащий на новой должности будет получать тот же оклад, и она будет соответствовать его званию.
Согласно ст. 34 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999 г. уволиться военнослужащий сможет, если:
- занимаемую им должность сократили и при этом не смогли предоставить равнозначное место. При этом армеец не дает своего согласия на перевод. Аналогичным образом высказался Верховный Суд РФ в своем Пленуме № 8 от 29.05.2016.
- он был переведен за штат, но в течение этого периода командованию не удалось найти равнозначную должность в структурном подразделении ВС РФ;
- его звание или месячный оклад были снижены;
- по результатам ВВК он был признан негодным к службе в армии по конкретной военно-учетной специальности (ВУС);
- были сокращены должности по его учетной специальности.
Увольнение по организационно штатным мероприятиям военнослужащих
- Первым делом руководство конкретного учреждения, в котором планируется проведение реорганизационных или ликвидационных процессов, издает соответствующий приказ об осуществлении ОШМ.
- Далее всех сотрудников знакомят с данным документом, и тем лицам, должности которых подлежат сокращению, переформированию и иным изменениям, может быть предложено занять низшее или более высшее место (если перевести их на равную должность невозможно).
- Если военнослужащий не согласен перейти на другое место, то он должен заявить о своем желании уволиться. В данном случае с ним предварительно проводится индивидуальная беседа. Как правило, организует ее командир воинской части. Результаты разговора официально фиксируются в специальной форме, которая носит название «лист беседы» (приложение № 9 к приказу Министра обороны РФ от 30.10.2021 № 660).
Основания увольнения по ОШМ
Как было отмечено выше, ОШМ представляют собой реорганизацию ВС РФ. Комплекс мер, направленных на совершенствование структуры может представлять собой расформирование некоторых органов управления ВС РФ и воинских частей.
В рамках подобных мероприятий нередко происходит переформирование в/ч и их передислокация. А также может быть предусмотрено внесение некоторых преобразований в штаты воинских частей, например, изменения воинской должности, звания и тому подобное.
В рамках ОШМ в отношении военнослужащего может последовать:
- перевод за штат на полугодовой период;
- назначить на равную воинскую должность без получения от него согласия;
- перевести армейца на должность неравнозначную прежней. Для этого придется заручиться его согласием.
Если военнослужащему предложили равнозначную должность независимо от того, в какой точке страны она находится, он не вправе от нее отказаться. В том случае, если такая должность окажется неравнозначной той, которая была раньше, то это будет являться основанием для ухода с армейской службы по ОШМ.
Бесплатная юридическая консультация
Важно! При участии военнослужащего в боевых действиях, им также, помимо указанных, полагаются льготы для ветеранов боевых действий.
Работника, работавшего по 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), увольняют 01.08.2014 г. С 12.06.2014 г. по 31 07.2014 г. он находился в вынужденном простое.
Уважаемый военнослужащий, нашу армию вновь ждут тяжелые испытания — сокращение. Решением Совета национальной безопасности и обороны Украины от 29 декабря 2013 было решено одобрить Концепцию реформирования и развития Вооруженных Сил Украины на период до 2019 года и обеспечить разработку проекта Государственной комплексной программы реформирования и развития Вооруженных Сил Украины. Концепция реформирования украинской армии предусматривает сокращение штата Вооруженных сил до 115 тыс.
Как правильно написать рапорт на увольнение по ОШМ?
В ходе ОШМ, связанных, например, с переходом на новый штат, военнослужащие могут подать рапорт о том, чтобы их уволили в связи с ОШМ со ссылкой на п.п.а п.2 ст. 51 ФЗ № 53.
- Рапорт подается на имя командира части.
- В рапорте необходимо указать от кого он подается, т.е. свои ФИО и должность.
- Документ должен называться «рапорт».
- В рапорте необходимо указать просьбу об увольнении, сославшись на положения закона, касающиеся ОШМ.
- В рапорте помимо просьбы об увольнении, военнослужащие могут указать, чтобы их обеспечили жилыми помещениями. Также в рапорте должен содержаться отказ или согласие, чтобы их перевели на другую должность (вышестоящую или нижестоящую). Также должно содержаться согласие или отказ от прохождения военно-врачебной комиссии. Если лицо обеспечено жильем, то об этом также необходимо указать в рапорте. Помимо указанной информации в рапорте могут содержаться иные просьбы, например, чтобы лицо отправили на переподготовку по гражданской специальности.
- При написании рапорта и изложении своих просьб следует сделать ссылки на конкретные нормы права.
- В конце рапорта указывается должность и звание военнослужащего, ставится подпись и указывается расшифровка подписи, а также указывается дата рапорта.
Организационно-штатные мероприятия: что это такое?
Они реализуются посредством реорганизационных и ликвидационных процессов. По итогу данной процедуры может быть изменено количество отдельных:
- должностей;
- званий;
- окладов и т. д.
Такое явление периодически происходит как в обычных организациях, где работают гражданские люди, так и в местах военной службы, где осуществляют трудовую деятельность военнослужащие. В последнем случае реализация таких мероприятий регламентируется Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
Им утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.
Так, при проведении ОШМ на военной службе могут произойти следующие изменения:
- расформирование, переформирование, переименование, переподчинение и иные действия, совершаемые в отношении постоянного штата военнослужащих;
- изменение состава, а также численности штата в Вооруженных силах РФ;
- переименование должностей и специальностей военнослужащих, а также иные виды организационно-штатных мероприятий.
Кроме того, понижение или повышение в занимаемой должности может быть осуществлено только с согласия лица, в отношении которого планируются подобные изменения.
Решение жилищных проблем
Специалисты всегда акцентируют внимание на том, что организационно-штатные мероприятия контролируют вопрос обеспечения жилой площадью военнослужащих. Но под это правило попадают только те, кто прослужил более десяти лет в военной структуре или остро нуждается в улучшении жилищных условий.
Такие лица не могут быть отстранены от занимаемой должности без предоставления им жилья или выгодной субсидии на его покупку в любой точке страны. Отстранение от службы военнослужащего без жилья, возможно, только в случае его письменного отказа от предлагаемой квартиры. Но, даже это не значит, что уволенные граждане останутся без жилых квадратных метров Им обязательно подыскивается подходящий вариант.
Это право закреплено на законодательном уровне. Любое увольнение всегда считается негативным процессом для военнослужащих, но ОШМ будет наиболее благоприятной причиной для этого, так как этот уход со службы предполагает получение хороших льгот и денежных компенсаций от государства.
Проведение ОШМ в военных структурах является обычной практикой и далеко не всегда влечет увольнение граждан со службы. Закон разделяет случаи, когда возможность увольнения будет зависеть от решения командования части, либо возникает обязанность прекратить контракт. При проведении ОШМ командование вправе использовать следующие варианты:
- вывести гражданина в распоряжение на срок до 6 месяцев – в этом случае за военнослужащим сохраняются все виды денежного довольствия, хотя его должность уже будет фактически сокращена;
- перевести гражданина на вышестоящую или нижестоящую должность – такой вариант допускается только с согласия военнослужащего, выраженного в рапорте;
- перевести служащего на равнозначную должность – в этом случае согласие гражданина не требуется, а судебная практика позволяет перевод даже в другую местность.
В каких случаях могут уволить по организационно-штатным мероприятиям?
Организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ) — собирательное понятие, никак не расшифрованное в законодательных актах.
Ссылаясь на ОШМ, могут уволить при таких обстоятельствах:
- сокращении штатов, причем при отсутствии возможности предоставить другую работу с равной должностью и отказе военнослужащего занять низшую ступеньку;
- реорганизации, оптимизации, изменении структуры воинского подразделения, предполагающей изменение штата;
- переименовании должностей по причине изменения номенклатуры в перечнях;
- выходе на пенсию;
- признании врачебной комиссией военнослужащего негодным полностью или частично к исполнению прежних обязанностей, но не согласившегося на иную должность;
- окончании срока контракта и пр.
Выходит, что контрактник в ряде случаев может быть уволен без учета его мнения и желания, а контракт должен будет расторгаться. Планирующий отслужить полный срок, позволяющий оформить пенсию, военнослужащий вынужден круто менять свои жизненные планы.
Увольнение по ОШМ регламентируется такими законодательными актами:
- Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О воинской обязанности и военной службе»;
- Законом от 03.08.2018 № 306-ФЗ, внесшем коррективы в законы о пенсионном и социальном страховании;
- ТК РФ;
- Постановлением Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»;
- Законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
Если все же увольнения избежать не удастся, то важно, чтобы были соблюдены все законные права военнослужащего.
Как гласит п. 39 ППВС РФ № 8, если в результате проведения ОШМ предстоит увольнение военнослужащего, то должны быть обеспечены все социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными актами. В случае, когда солдат, офицер имеет несколько оснований для прекращения службы, то он вправе выбрать одно из них, наиболее удобное и выгодное.
Организационно-штатные мероприятия: что это такое?
Они реализуются посредством реорганизационных и ликвидационных процессов. По итогу данной процедуры может быть изменено количество отдельных:
Такое явление периодически происходит как в обычных организациях, где работают гражданские люди, так и в местах военной службы, где осуществляют трудовую деятельность военнослужащие. В последнем случае реализация таких мероприятий регламентируется Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
Им утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.
Так, при проведении ОШМ на военной службе могут произойти следующие изменения:
Кроме того, понижение или повышение в занимаемой должности может быть осуществлено только с согласия лица, в отношении которого планируются подобные изменения.
Действующим законодательством подробно описывается порядок увольнения военных без обеспечения их кв. м. Однако на практике возникают случаи, при которых гражданин лишается и своей должности в ВС РФ, и возможности получить бесплатное жилье за счет бюджетных средств.
Это важно знать: Как пересчитывается пенсия после увольнения работающего пенсионера
Приведем 2 примера из имеющейся практики:
Военный, осуществляющий службу в Московской области, представил в судебный орган касс. жалобу по факту его освобождения со службы в связи с ОШМ.
Ситуация по рассматриваемому делу в общем виде выглядела следующим образом:
- основание, повлекшее увольнение – ОШМ;
- общая выслуга лет – 12 лет, 4 месяца;
- на момент осуществления увольнения заявитель был признан нуждающимся, так как имеет 3-х детей, не достигших совершеннолетнего возраста;
- однократно он отказался от предоставления квартиры в месте прохождения службы (за 8 лет до момента подачи искового заявления);
- согласия на увольнение лицо не давало.
Суд признал удовлетворить требования истца и восстановить его в должности до выделения жилого помещения.
Проведение ОШМ в военных структурах является обычной практикой и далеко не всегда влечет увольнение граждан со службы. Закон разделяет случаи, когда возможность увольнения будет зависеть от решения командования части, либо возникает обязанность прекратить контракт. При проведении ОШМ командование вправе использовать следующие варианты:
- вывести гражданина в распоряжение на срок до 6 месяцев – в этом случае за военнослужащим сохраняются все виды денежного довольствия, хотя его должность уже будет фактически сокращена;
- перевести гражданина на вышестоящую или нижестоящую должность – такой вариант допускается только с согласия военнослужащего, выраженного в рапорте;
- перевести служащего на равнозначную должность – в этом случае согласие гражданина не требуется, а судебная практика позволяет перевод даже в другую местность.
На практике, удовлетворение рапорта до истечения 6 месяцев реально, если у военнослужащего подходит предельный возраст пребывания на службе, либо командование заранее знает, что предложить другую должность по ОШМ будет невозможно. В этом случае рапорт рассматривается аттестационной комиссией, после чего происходит увольнение по приказу командира части.
Обязанность уволить военнослужащего при ОШМ возникает только по истечении 6 месяцев с момента издания приказа о выводе его в распоряжение. Если командир откажет принимать такое решение, его действия можно оспорить через военную прокуратуру или суд. О порядке процедуры увольнения расскажем ниже.
Порядок увольнения из рядов ВС РФ по ОШМ
- сокращение занимаемой должности при условии, что военнослужащий не может быть назначен на аналогичное место и при этом не желает переходить на низшую или высшую должность;
- истечение предельного периода времени, в течение которого лицо может находиться в распоряжении командира;
- признание военно-врачебной комиссией не годным к службе на конкретной должности, при условии, что переходить на другие места военнослужащий не желает;
- уменьшение количества должностей, относящихся к одной военно-учетной специальности, либо их замещение одним составом;
- отсутствие возможности устроиться на прежнюю должность, которую занимало конкретное лицо до того, как на него возбудили уголовное дело (если был признан невиновным и дело закрыли).