Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: отвечаем на запрос на разъяснения документации по 44 ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Участник закупки, принимавший участие в электронном конкурсе, после размещения в ЕИС итогового протокола, но не позднее даты заключения контракта, вправе направить оператору электронной площадки с использованием ЭТП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении своей заявки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его заказчику.
Запросы на разъяснение положений извещения по 44-ФЗ
Разъяснение положений извещения при проведении электронного конкурса или аукциона
Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС). На один аукцион или конкурс участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней со дня, следующего за днём получения запроса.
Заказчик формирует ответ на запрос с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого такой запрос поступил.
Если по результатам рассмотрения запроса в извещение необходимо внести изменения, то заказчик увеличивает срок подачи заявок таким образом, чтобы со дня, следующего за днём размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:
- при проведении электронных конкурсов — не менее десяти дней;
- при проведении электронных аукционов — не менее семи дней;
- при проведении электронных аукционов, если НМЦК не превышает 300 млн рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 миллиарда рублей, — не менее трёх дней.
Оператор электронной площадки обязан в течении 1-го часа после поступления запроса, передать Запрос на разъяснения по 44-ФЗ заказчику.
В течении двух дней с даты поступления от электронной площадки запроса на разъяснения, заказчик обязан разместить в единой информационной система разъяснения положений аукционной документации. При этом он должен разместить текст самого запроса, без указания участника, подавшего запрос. ч. 8 ст. 50 44-ФЗ).
Любой из участников электронного аукциона, принимавших в нём участие, вправе направить запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона, после размещения протокола проведения аукциона на электронной площадке и на сайте единой информационной системы, с помощью интерфейса электронной площадки (ч. 13 ст. 53 44-ФЗ), при этом оператор электронной площадки обязан в течении двух рабочих дней с даты поступления запроса предоставить участнику, подавшему запрос соответствующие разъяснения.
ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ ЗАПРОСА НА РАЗЪЯСНЕНИЕ ПО 44 ФЗ ПРИ ПРОЦЕДУРЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
В случае проведения закупки путем проведения запроса котировок, на сегодняшний день, также нет возможности подать запрос на разъяснение положений документации о проведении процедуры запроса котировок, так как до 1.01.2019 года, запрос котировок подаётся на бумажном носителе и не предусматривает размещения в единой информационной системе полноценной документации по закупке.
При возникновении сложностей при подготовке заявки в процедуре запроса котировок, наличии в документации не понятных и двусмысленных положений есть смысл связаться по телефону с лицом, отвечающим за проведение запроса котировок у заказчика. Его контактные данные указаны в извещении, размещённом на сайте единой информационной системы.
Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.
Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:
- отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
- соблюсти сроки;
- позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.
Как указывать даты начала и окончания срока предоставления разъяснений
Это не так просто, как может показаться на первый взгляд. Начнем с того, что в документации должны быть указаны конкретные даты: простого цитирования ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ недостаточно.
Пример.
Заказчик указал в документации, что разъяснения ее положений размещаются в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о предоставлении таких разъяснений, при условии что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Однако цитирование нормы ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ не является надлежащим исполнением обязанности по включению в аукционную документацию сведений о дате начала и окончания срока предоставления разъяснений (решение Иркутского УФАС России от 17.04.2017 N 251).
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Как правило, из десяти аукционов, на которые поступали запросы, в семи будут изменения документации. Да, Заказчики тоже люди и тоже ошибаются. Бывает, что и характеристики не те пишут, и параметры путают. Поэтому следствием таких запросов могут стать изменения аукционной документации. Как же внести изменения?
Во-первых, стоит обратить внимание сколько дней осталось на подачу заявок. Внести изменения можно не позднее, чем за два дня до окончания этого срока.
НЕЛЬЗЯ ИЗМЕНИТЬ: объект закупки и размер обеспечения заявки.
СРОК РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ДОКУМЕНТАЦИИ — в течение одного дня с даты принятия такого решения.
При этом ПРОДЛЕВАЕМ СРОК ОКОНЧАНИЯ ПОДАЧИ ЗАЯВОК. Как и при первичной публикации извещения это будет семь или пятнадцать календарных дней в зависимости от размера начальной (максимальной) цены контракта.
Удачных вам закупок, коллеги!
В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы поговорим о подаче заявок на участие в электронном аукционе.
Дата публикации: 04.02.2019
Автор статьи: Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
Участник электронного аукциона может отзывать свое предложение и подавать его вновь в любой момент до того, пока не вышел срок приема заявок. Конечно же, это право сохраняется за ним и в том случае, если в документацию аукциона вносится изменение. При отзыве заявки ее обеспечение на ЭТП должно быть разблокировано. То есть порядок таков:
- участник подал заявку, ЭТП заблокировала ее обеспечение;
- заказчик внес изменения в документацию и продлил срок приема заявок;
- участник ознакомился с новой редакцией и отозвал заявку;
- ЭТП разблокировала средства, замороженные в качестве обеспечения;
- участник подкорректировал свою заявку и подал ее вновь;
- средства в счет обеспечения заявки были заблокированы ЭТП.
Существуют разные причины для подачи запроса на разъяснение конкурсной или аукционной документации или итогов проведения закупочной процедуры. Ниже представлен неполный перечень основных пунктов, которые используются чаще всего.
Причины для разъяснения документации:
- наличие ошибок или опечаток в техническом задании или других прилагающихся документах;
- возможные нарушения законодательных норм;
- отсутствие необходимых документов, требующихся для исполнения контракта (сметы, инструкций и т.п.);
- чрезмерные требования к товарным позициям или типам работ, выходящие за рамки нормативных правил;
- расплывчатые и неясные требования к характеристикам номенклатуры предмета контракта или условиям его исполнения;
- неверный или неясный формат предоставления документов;
- требования заказчика явно нарушают принципы открытой конкуренции или другие требования законодательства.
Причины для формирования запроса по итогу проведения аукциона или конкурса:
- заявка на участие в процедуре была неправомерно отклонена;
- не была указана причина отклонения заявки на участие;
- технические сбои и иные причины не связанные с добросовестностью участника аукциона, которые могли привести к невозможности формирования ценового предложения во время проведения торгов;
- ошибки в расчетах, допущенные организатором процедуры во время оценки критериев отбора заявок.
Инструкция для поставщика
Правила подачи заявки на разъяснение:
- запрос должен иметь одну из упомянутых ранее причин и лаконично описывать суть претензий к организатору процедуры;
- сыллка на нормативные акты, законопроекты и прочие документы для подтверждения правомерности претензий;
- не подавайте заявку на участие, если условия процедуры вас не устраивают. Если после трех попыток добиться лучших условий организатор остался глух к вашим аргументам, а вы уже подали заявку на участие, лучше ее отозвать;
- в случае серьезных нарушений или наличия желания заполучить контракт даже от своенравного организатора, явно преступающего черту закона, можете направлять свои жалобы в ФАС.
Запросы на разъяснение итогов закупки
Кто может его отправить?
В соответствии с п. 68.2144-ФЗ и 54.7.1644-ФЗ такие запросы могут быть сделаны участниками конкурса, в том числе теми, кто запросил участие в конкурсе только один раз.
Срок подачи заявки и ответа:
Участники электронного аукциона имеют право связаться с оператором электронного сайта и объяснить результаты аукциона после публикации протокола на сайте и в ЕИС. Операторы электронной платформы должны ответить участникам в течение двух рабочих дней с момента получения запроса. Также, они должны ответить участникам в течение двух рабочих дней с момента получения запроса.
После публикации результатов электронного конкурса на электронной платформе и МКС участники могут попросить оператора электронной площадки объяснить результаты электронного конкурса. Оператор веб-сайта должен отправить этот запрос клиенту в течение одного часа с момента получения. Кандидаты должны подать заявку в электронной форме Участникам ОКЭФ и опубликовать ее в течение двух рабочих дней с даты получения заявки оператором электронной платформы ЕИС.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: сроки
Любой участник процедуры, аккредитованный на ЭТП, если у него есть какие-либо вопросы по положениям опубликованной документации, имеет право обратиться через интерфейс площадки с просьбой разъяснить интересующие его моменты. При этом и процедура подачи вопроса участником аукциона, и ответ на него со стороны организатора закупки, строго регламентированы по срокам.
Обращения подаются не позднее чем за 72 часа до даты окончания подачи заявок. В случае, когда последний день срока подачи приходится на выходной, срок подачи продлевается на один, непосредственно следующий за ним, рабочий день.
Ответить должны в течение двух календарных дней. Если ответ оказался не полным или формальным, подайте еще одно обращение — на один аукцион по ФЗ 44 можно направить до трех обращений.
При проведении открытого конкурса, вопрос должен поступить к заказчику не позднее 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2 рабочих дней с даты поступления заказчик обязан дать ответ. Он так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.
Обратите внимание: заказчик не обязан давать ответ на уточнение положений документации, если вопрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В случае, если вы направили запрос разъяснений по котировкам по 44 ФЗ в установленные сроки, а ответ так и не получили, то можете .
Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.
В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.
У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.
В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.
Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.
Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика — так будет надежнее.
Запрос разъяснений это инструмент, которым поставщик обязательно должен уметь пользоваться и в случае нахождения спорных требований в документации обязательно направлять запрос разъяснений заказчику. Тем самым поставщик сможет уточнить спорные моменты у заказчика, которые учтет при формировании заявки. При явных нарушениях в закупке грамотно составленный поставщиком запрос на разъяснения может вынудить заказчика внести корректировки в закупочную документацию.
О формировании запроса на получение разъяснений
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник аукциона, имеющий аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), выступающей в качестве базы для реализации торгов, может подать заказчику запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. При этом законодатель ограничивает количество таких запросов, которые могут быть поданы потенциальным исполнителем в ходе участия в одних торгах (их может быть не более 3).
Заявка может быть подана лишь в том случае, если до окончания срока принятия документов от потенциальных участников торгов осталось не более 3 дней (на это указывают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ № 44). В соответствии с разъяснениями, данными Минэкономразвития в письме «О порядке исчисления…» от 31.12.2014 № Д28и-2882, в случае если последний день указанного срока является выходным, этот срок продлевается на 1 рабочий день, следующий за ним.
Ответ на запрос разъяснений по 44 ФЗ
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
- не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
- не менее пятнадцати дней в остальных случаях.
Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок.
Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.
Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.
Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ
Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:
- Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
- Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.
Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.
Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса. Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.
Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:
- на должностных лиц — 15 000 рублей,
- на юридическое лицо — 30 000 рублей.
Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.
| « | Август 2021 | » | ||||
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | ||||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| 30 | 31 |
Если у вас возникли проблемы с доступом к информации на этом сайте, пожалуйста, сообщите нам, и мы будем работать над обеспечением доступности. Если у вас возникли проблемы при просмотре какой-либо страницы этого сайта, пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы мы могли улучшить сайт. Постарайтесь быть как можно более конкретными в описании проблемы (проблем) с которыми вы столкнулись. Спасибо!