Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Члены, бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда (нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является организация негосударственной формы собственности), проживающие совместно с нанимателем жилого помещения, имеют право без согласия наймодателя, нанимателя жилого помещения и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи, а также других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям, предоставить право владения и пользования занимаемым жилым помещением своим несовершеннолетним детям. Предоставление права владения и пользования жилым помещением другим гражданам допускается с письменного согласия нанимателя жилого помещения и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи, а также других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям.
Кого можно зарегистрировать в своем жилье?
В собственном жилом помещении (в том числе, если вы владеете долей в праве) можно прописывать любого человека, как члена семьи, так не состоящего с вами в родственных отношениях. Однако существует ряд особенностей.
Жилищный кодекс определяет в качестве членов семьи собственника супруга (супругу), детей, в том числе усыновленных (удочеренных), родителей, усыновителей (удочерителей). Их статус подтверждается документами о заключении брака и о наличии соответствующих родственных отношений. Кроме того, к членам семьи относятся родные братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки, если, кроме наличия родственных отношений они проживают совместно с собственником и ведут с ним общее хозяйство.
Итак, первая особенность связана с получением письменного согласия совладельцев, нанимателей, а также совершеннолетних членов семей, проживающих в жилом помещении:
- • При регистрации по месту жительства или пребывания участников общей долевой собственности, а также нанимателя, который снимает это жилье, согласие не требуется.
- • Если собственник хочет зарегистрировать в помещении членов семьи: супруга (супруги), родителей и детей, достаточно только его согласия.
- • Если наниматель хочет зарегистрировать в помещении супруга (супруги), родителей и детей, необходимо его согласие и согласие собственника. Исключение составляют несовершеннолетние дети – для их регистрации по месту проживания родителей согласия собственника и иных лиц не нужно.
- • В остальных случаях необходимо предоставлять согласие иных зарегистрированных в помещении лиц.
Члены семьи нанимателя
Проживающий совместно с нанимателем жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является гражданин, член его семьи вправе без согласия наймодателя, нанимателя жилого помещения и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи, а также других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям, предоставить право владения и пользования занимаемым жилым помещением своим несовершеннолетним детям. Предоставление права владения и пользования жилым помещением другим гражданам допускается с письменного согласия наймодателя, нанимателя жилого помещения и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи, а также других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям.
Собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве членов своей семьи:
- супругу (супруге), родителям и детям;
- родным братьям и сестрам, деду, бабке и внукам — с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение;
- иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменные соглашения о признании членом семьи, если иное не установлено законодательными актами, — с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение.
«Прописка» в квартире (регистрация по месту жительства или месту пребывания) предоставляет «прописанному» лицу право пользования помещением. Собственнику квартиры принадлежит, помимо права пользования, право владения и право распоряжения.
Также собственник квартиры может без ограничений вселять в квартиру любых лиц, а зарегистрированный в квартире гражданин может вселять в нее только своих несовершеннолетних детей.
«Прописанное» лицо не приобретает долю в праве собственности, поэтому «отнять» квартиру у собственника не может ни при каких законных обстоятельствах.
Единственное возможное неблагоприятное последствие «прописки» в квартире третьих лиц для собственника — это отказ «прописанного» добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру, который влечет за собой препятствия для полной реализации прав собственника на квартиру. В таком случае закон предоставляет способ судебной защиты прав собственника – подачу искового заявления о выселении из жилого помещения.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Зачем нужна регистрация
Легко представить ситуацию, в которой владелец жилья регистрирует на своей площади родственников или третьих лиц, которых знает и кому доверяет. Это его собственность, и он распоряжается ею как хочет.
Но жизненные ситуации бывают разные. Может понадобиться переехать всей семьей в другой регион, продав свое жилье; отправиться надолго учиться; работать по длительному контракту (некоторые работодатели отказываются принимать в штат без регистрации); лечиться; ухаживать за родными в чужом городе. И это только базовый набор возможных вариантов, когда нужно зарегистрироваться в помещении, не владея им, таким образом, чтобы собственник был спокоен и не имел проблем, если захочет, например, совершить сделку со своей недвижимостью через какое-то время.
Для таких случаев есть прописка без права на жилплощадь. Она бывает временной и постоянной. Такая прописка подтверждается документом (свидетельством о регистрации), в котором указано, по какому адресу можно найти человека, и сроком постановки на учет. Место жительства прописывают детально, и государственные органы власти, банки, учебные и медицинские учреждения используют этот адрес для взаимодействия с гражданином. Например, чтобы получить уведомление из пенсионного фонда, суда, университета, нужно будет указать, куда его отправить.
Если речь идет о постоянной прописке, то она подтверждается штампом в паспорте и может сопровождаться дополнительными документами, гарантирующими собственнику, что жилец обязан соблюдать определенные условия (например, выписаться в такой-то срок, если речь идет о постоянной регистрации). О том, как составить договор, мы расскажем ниже.
Почему могут выселить «в никуда»?
Причины для выселения, с которыми обращаются в суд, бывают разными. При обращении физических лиц, как правило, это сложные отношения между гражданами.
В случае с арендным или служебным жильем основная причина — нарушение условий договора найма. Жильцам, которые игнорируют нормы Административного и Жилищного Кодекса, собственник не обязан предлагать альтернативу.
Причины, по которым суд может принять решение о выселении:
- Гражданин проживает на жилплощади без законного права;
- Гражданин, который выступал в роли опекуна или попечителя, отказывается освободить жилье после прекращения опеки или попечительства;
- Наниматель продолжает проживать на жилплощади после окончания срока договора найма или его расторжения;
- Наниматель служебного жилья продолжает жить там после прекращения трудовых или служебных отношений с организацией, которая его предоставила;
- Наниматель арендного или социального жилья, утративший статус нуждающегося в улучшении жилищных условий из-за покупки жилья с общей площадью на одного человека более 15 м2 (для Минска – более 10 м2);
- Собственник или наниматель, который имеет задолженность по оплате услуг ЖКХ без уважительной причины в течение 6 месяцев и более;
- Собственник жилья, которое является предметом ипотеки, если право собственности на заложенное имущество утрачено в пользу банка;
- Совершеннолетние члены семьи собственника (в том числе бывшие), которые не имеют доли и в течение календарного года три и более раза привлекались к административной ответственности. За разрушение, порчу, использование жилья не по назначению. Либо систематические нарушения требований Жилищного Кодекса, из-за которых совместное проживание с ними других людей невозможно.
- Иные случаи, предусмотренные законом.
Перечень прав, которые отсутствуют у гражданина, оформившего прописку в помещении, но не владеющего им
Обычно в квартире оформляют прописку члены семьи или близкие родственники. Однако перечень их прав существенно ограничен.
Лица, оформившие прописку в жилье, но не владеющие им, не могут:
- регистрировать в помещении других лиц;
- заключать договор обмена;
- наследовать квартиру;
- производить капитальный ремонт в квартире;
- заключать сделку купли-продажи в отношении жилья;
- передавать право пользования помещения третьим лицам без ведома собственника;
- предоставлять жилье в качестве залога при оформлении кредита;
- переоборудовать жилье по своему усмотрению без разрешения собственника.
Человек, оформивший прописку в чужой квартире, может только жить в ней. Если наниматель или арендатор нарушает правила, собственник жилья имеет право расторгнуть договор, если он был заключен, и потребовать покинуть жилплощадь. В случае возникновения спора в отношении квартиры необходимо обратиться в суд. Именно он будет принимать итоговое решение. В некоторых ситуациях нанимателю предоставляется право еще некоторое время пожить в квартире. После этого лицо обязуется освободить жилье.
Права прописанных несовершеннолетних
Регистрация несовершеннолетних охраняется российскими законами. Прописанный в квартире человек, не смотря на степень родства с хозяином жилья, имеет право прописать на данную территорию своих несовершеннолетних детей.
Обратите внимание! Ребенка нельзя выписать из квартиры, если его родители не соглашаются на такой шаг.
Это не значит, что несовершеннолетних нельзя выписать. Суд может решить дело в пользу собственника, если будут соблюдены следующие условия:
- ребенок не имеет родства с хозяином жилья, при этом у его родителей есть пригодное для проживания помещение;
- суд ранее определил место жительства детей с бывшим супругом, и у последнего есть для этого собственная квартира или средства на ее аренду.
В решении спора судья будет рассматривать не желание родителей, а интересы ребенка. Собственнику надо понимать, что прописанный несовершеннолетний автоматически открывает доступ в квартиру его законному представителю. Например, бывшую жену нельзя выгнать, если остается прописанным совместный ребенок. Она будет иметь право проживать вместе с ним.
Какие права у человека, если он прописан в квартире, но не собственник
Все граждане Российской Федерации обязаны иметь регистрацию. Об этом гласит Федеральный Закон “О праве лиц, проживающих на территории Российской Федерации на свободу передвижения”.
Процедура регистрации даст гражданам возможности, которые будут приемлемыми для соблюдения их прав и свобод, а также обязуется уважать права как других, так и общества. Прописка была введена не для того, чтобы ограничивать свободы и права граждан РФ. И никак не влияет на возможность свободно перемещаться и выбирать удобное для себя место проживания в стране.
Тех, кто имеет во владении жилье волнует такая тема, как проведение регистрации граждан и приобретаемых ими при этом прав. Они боятся, что граждане которые будут зарегистрированы в их квартире станут собственниками. Так что, чтобы рассеять все опасения, стоит изучить тему регистрации граждан подробнее.
Основания для выселения
Выселение из квартиры прописанного человека (не собственника) производится только при наличии тех или иных оснований для этого. Их очень много.
Например, в России чаще всего встречаются следующие случаи:
- использование жилья не по назначению;
- порча имущества;
- неподобающее поведение жильца (опасное, неадекватное);
- неуважение к интересам и правам других жильцов;
- окончание срока регистрации;
- желание собственника квартиры избавиться от лишних людей;
- противоправное поведение проживающих;
- неисполнение условий договора с собственником жилья (если таковой имеется);
- задолженности по коммунальным платежам.
Права прописанного в муниципальной квартире
Жилищное законодательство уделяет внимание субъектам семьи и их обязанностям на основании социального найма. В состав семьи, на основании закона, входят лица, которые проживают с нанимателем (муж/жена, дети, родители).
Остальные родственники и иждивенцы могут быть признаны родственниками, только при условии, если они поселены в жилище нанимателя и ведут совместно с нанимателем домашнее хозяйство.
Также другие субъекты могут быть установлены как члены семьи нанимателя на основании судебного решения. Лица, являющиеся субъектами семейных правоотношений, обладают эквивалентными правами и обязанностями.
Лица, признанные на основании суда ограниченными в дееспособности, будут нести равнозначную ответственность с нанимателем, которая установлена в договоре.
Субъекты семейных правоотношений подлежат обязательному внесению в документ, устанавливающий право социального найма.
В тех случаях, когда субъект больше не входит в состав семьи нанимателя, но, вместе с тем, продолжает проживать вместе с ним в данном жилище, он обладает теми же правами, что и наниматель.
Данный субъект обязан единолично отвечать по обязательствам, которые отображены в договоре социального найма.
Виды постановки на регистрационный учет
Прописка в квартире может быть бессрочной и временной. В первом случае речь идет о долгосрочном (пожизненном) пользовании жилплощадью. Постоянная прописка фиксируется в паспорте гражданина РФ.
Временная регистрация может оформляться по месту проживания или по пункту пребывания. Например, если человек длительное время обретается у своего супруга, но прописан по другому адресу — закон предписывает оформить регистрацию по новому месту жительства. В паспорте она не указывается, но предполагает выдачу справки о временной регистрации.
Если человек обитает по другому адресу в связи с исполнением служебных обязанностей не более 90 дней (например, командирован в другой город), то это требует регистрации по месту пребывания и выдачи соответствующего документа. Во всех трех случаях постановку на учет проводит Управление по вопросам миграции (УВМ МВД).
Проживание в квартире без регистрации может повлечь административные санкции, как для съемщиков, так и для собственника.
По закону каждый человек, меняющий место нахождения, обязан зарегистрироваться по новому месту жительства в течение 7 дней с момента прибытия. Если предполагается временное проживание не более трех месяцев, то необходимо оформить регистрацию в течение 90 дней. Если этого не сделать, то гражданина ждет штраф до 3000 рублей.
Это интересно: Как узнать прописку и найти адрес человека по фамилии и имени