Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «порядок переоформления лицензии на образовательную деятельность при смене адреса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На данный момент образовательная деятельность работает на интересы общества, воспитывая и обучая личности. Соответственно, устанавливается определенный уровень знаний, которые должны иметь те, кто проводит обучение. Если человек проводит занятия в виде семинаров, тренингов, мастер-классов, учреждение не квалифицируется как образовательное, не имеет квалификации, а также не выдает дипломы и ведет индивидуальную деятельность, в том числе занимаясь переподготовкой кадров, то лицензия не нужна.
Форма и образец заявления
Далее рассмотрим кратко, как нужно оформлять документ на переоформление лицензии на образовательную деятельность. Образец заявления включает в себя обязательные строки поля. В них нужно корректно внести определенные данные. Во-первых, пишется наименование инстанции, которая будет выдавать лицензию. Во-вторых, указывается причина, по которой необходимо переоформить разрешающий документ. Также нужно написать полное и сокращенное название учреждения. Далее необходимо указать адрес и место, где данное учебное заведение предоставляет свои услуги. Как правило, обе графы совпадают. Потом необходимо указать основную информацию о данном заведении. После этого нужно внести программу, которую следует исключить или наоборот включить в работу. Образец переоформления лицензии на образовательную деятельность представлен в статье.
В Российской Федерации орган, который может выдавать лицензии, — Рособрнадзор. Именно в эту организацию подается бланк заявления на переоформление лицензии в образовательной деятельности. Данная инстанция может выдавать подобные документы только следующему перечню лиц.
- Организациям, которые ведут обучение по программам в/о.
- Образовательным учреждениям, которые могут предоставлять обучение по дисциплинам, которые связаны с обороной, защитой, безопасностью, внутренними делами, ядерной энергетикой и так далее. Весь список установлен законом.
- Также российским организациям, которые созданы Министерством образования и находятся за рубежом.
- Иностранным заведениям, которые ведут деятельность на территории России посредством открытия филиала.
Для чего нужна лицензия
Информация на Едином портале, информационных стендах и официальном сайте Рособрнадзора о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре, предоставляется заявителю на безвозмездной основе. Также с 1 января 2021 года утрачивает свою силу ныне действующее Постановление Правительства РФ № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», но с этой же даты вступает в силу новый законодательный акт, регулирующий специфику данной деятельности — Постановление Правительства РФ № 1490 от 18.09.2020 «О лицензировании образовательной деятельности».
Яндекс обрабатывает эту информацию в порядке, установленном в условиях использования сервиса Яндекс.Метрика.
В уведомлении об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии и в предоставлении государственной услуги указываются мотивированные обоснования причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, явившихся основанием для отказа в предоставлении (переоформлении) лицензии и в предоставлении государственной услуги.
Медицинская лицензия в обязательном порядке должна быть получена различного рода клиниками, стоматологиями и массажными кабинетами.
Устранение административных барьеров для лицензиатов
Проект закона о внесении изменений в законодательство о лицензировании был внесен в Госдуму еще 22 октября 2014 года, а в первом чтении он был принят 17 марта 2015 года. 11 и 18 июля 2018 года состоялись второе и третье чтения соответственно. Для окончательного принятия поправок законодателям понадобилось более 3 лет.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, на основе которого был принят закон, изменения направлены на уточнение установленного порядка лицензирования, устранение разночтений и снятие излишних административных барьеров при прохождении процедуры переоформления лицензий. Ранее основная проблема заключалась в том, что при формальном изменении перечня работ или услуг, включенных в тот или иной вид лицензируемой деятельности, предпринимателям (лицензиатам) все равно грозила проверка уполномоченными органами соблюдения всех лицензионных требований и условий по всем адресам мест осуществления деятельности. То есть процедура была аналогичной процедуре получения новой лицензии. Соответственно, к лицензиату предъявлялись требования, как к соискателю лицензии – например, о предоставлении расширенного пакета документов, предусматривающего, в том числе реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, что могло повлечь для лицензиата непредвиденные затраты на проведение экспертизы промышленной безопасности заполненных по устаревшей форме документов на эксплуатируемые объекты. При этом важно понимать, что за невыполнение в частности указанных требований предусмотрена административная ответственность (ст. 9.1 КоАП).
Таким образом, предприниматели оказывались в неблагоприятном положении, при том, что фактически не совершали правонарушений. Такого рода административные барьеры мешали нормальному ведению их хозяйственной деятельности – то есть реализации права на свободное осуществление предпринимательской деятельности, в том числе и лицензируемой, которое закреплено в основном законе государства (ст. 34 Конституции РФ).
Теперь, после внесения изменений в ст. 12, ст. 18 и ст. 22 Закона № 99-ФЗ, лицензиаты должны будут переоформлять лицензии при изменении наименования вида лицензируемой деятельности и (или) перечня соответствующих работ, услуг федеральным законом или подзаконным актом, если такая необходимость будет ими установлена.
В Российской Федерации орган, который может выдавать лицензии, — Рособрнадзор. Именно в эту организацию подается бланк заявления на переоформление лицензии в образовательной деятельности. Данная инстанция может выдавать подобные документы только следующему перечню лиц.
- Организациям, которые ведут обучение по программам в/о.
- Образовательным учреждениям, которые могут предоставлять обучение по дисциплинам, которые связаны с обороной, защитой, безопасностью, внутренними делами, ядерной энергетикой и так далее. Весь список установлен законом.
- Также российским организациям, которые созданы Министерством образования и находятся за рубежом.
- Иностранным заведениям, которые ведут деятельность на территории России посредством открытия филиала.
Правила переоформления лицензии стали поводом для переквалификации нарушения
Порядок изменения данных в лицензии указан в ст. 18 Закона № 99-ФЗ. Если у организации вдруг изменился адрес места обучения, то в лицензию в обязательном порядке вносятся новые данные.
При этом указано, что до внесения новых сведений в лицензию организация вправе продолжать обучение по адресам, уже имеющимся в приложении к ней.
Таким образом, если лицензиат планирует вести образовательную деятельность в другом месте, он не имеет права заниматься этим, пока в лицензию не будут внесены сведения о новом адресе.
Если лицензия не переоформлена, а юрлицо приступило к обучению по новому месту работы, то такие действия будут расцениваться как нарушение законодательства о лицензировании.
Из смысла статьи 91 Закона № 273-ФЗ также следует, что осуществлять лицензируемую деятельность можно только по адресам, указанным в приложении к лицензии.
Так как Учреждение обучало детей не по указанному в приложении к лицензии адресу, тем самым им допущено нарушение условий, содержащихся в разрешительном документе.
Указанное подпадает под состав правонарушения, предусмотренного второй частью статьи 19.20 КоАП РФ. Поэтому судья переквалифицировал действия Учреждения на другую часть этой же статьи. Такая возможность у него имелась в силу позиции, закрепленной в п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5, так как в результате новой квалификации положение Учреждения не ухудшилось.
Также в протоколе было указано на отсутствие у Учреждения документов, на основании которых оно могло вести обучение в школе-интернате. Отсутствовали и документы, свидетельствующие об соответствии кабинетов, в которых проходили занятия, требованиям пожарной безопасности.
Необходимость в получении этих документов обусловлена действующими нормативными правовыми актами в области лицензирования. А отсутствие требуемой документации указывает на грубое нарушение лицензионных условий.
Так, в постановлении Правительства РФ № 966, которым устанавливаются правила выдачи разрешений на ведение деятельности в сфере образования, указано, что у лицензиата в обязательном порядке должны быть документы, указывающие на принадлежность используемых им для обучения объектов. Кроме того, данные объекты должны отвечать требованиям безопасности.
Учитывая изложенное, допущенное Учреждением нарушение подпадает под действие третьего пункта ст. 19.20 КоАП РФ, а именно оказание услуг с грубейшим нарушением условий разрешительной документации. Штраф за данный проступок для организаций составляет от 150 тыс. до 250 тыс. рублей, либо приостановление работы до 90 суток.
Но переквалификация правонарушения на третью часть указанной статьи повлекла бы для Учреждения ухудшение его положения, что не допускается Верховным судом РФ согласно его позиции, выраженной в постановлении Пленума № 5.
Поэтому судья не принял во внимание нарушения, касающиеся отсутствия документов в отношении объектов, где велось обучение, а также документов о безопасности данных помещений.
Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, организация считается виновной в совершенном проступке, когда у нее были все возможности для исполнения норм закона, но, несмотря на это, они были нарушены.
Вменяемое Учреждению нарушение после переквалификации влекло ответственность в виде предупреждения или штрафа от 100 тыс. до 150 тыс. рублей. Учреждение признало свою вину, что служило смягчающим обстоятельством.
Судья учел опасность проступка Учреждения, а также то, что оно было совершено впервые, принял во внимание признание им своей вины и посчитал возможным применить наказание в виде предупреждения.
Таким образом, чтобы образовательный процесс не прервался неожиданно для обучающих и обучаемых, необходимо:
- заранее позаботиться о правильном оформлении всех разрешительных документов;
- приступать к занятиям по новому адресу только после переоформления приложений к лицензии;
- заблаговременно оформить документацию в области пожарной безопасности и на право пользования помещениями.
В Российской Федерации орган, который может выдавать лицензии, — Рособрнадзор. Именно в эту организацию подается бланк заявления на переоформление лицензии в образовательной деятельности. Данная инстанция может выдавать подобные документы только следующему перечню лиц.
- Организациям, которые ведут обучение по программам в/о.
- Образовательным учреждениям, которые могут предоставлять обучение по дисциплинам, которые связаны с обороной, защитой, безопасностью, внутренними делами, ядерной энергетикой и так далее. Весь список установлен законом.
- Также российским организациям, которые созданы Министерством образования и находятся за рубежом.
- Иностранным заведениям, которые ведут деятельность на территории России посредством открытия филиала.
Лицензию предоставляет только Рособрнадзор или же его структурные подразделения. Стоит отметить, что в каждом регионе имеется свое отдельное управление, которое способно выдавать разрешительные документы. Образец заявления на переоформление лицензии образовательной деятельности можно посмотреть в данной статье.
Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель . Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.
Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей — если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.
В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии — если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.
Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.
Получение лицензии на образовательную деятельность — сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.
Лицензия выдаётся бессрочно , и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.
Когда нужен документ?
На данный момент образовательная деятельность работает на интересы общества, воспитывая и обучая личности. Соответственно, устанавливается определенный уровень знаний, которые должны иметь те, кто проводит обучение. Если человек проводит занятия в виде семинаров, тренингов, мастер-классов, учреждение не квалифицируется как образовательное, не имеет квалификации, а также не выдает дипломы и ведет индивидуальную деятельность, в том числе занимаясь переподготовкой кадров, то лицензия не нужна.
Во всех остальных случаях учреждение должно получить подобный разрешительный документ. Организация при этом может выступать в качестве как соискателя, лицензиата, так и правопреемника. Нужно заметить, что при переименовании переоформление лицензии на образовательную деятельность также имеет место.
Когда нужен документ?
На данный момент образовательная деятельность работает на интересы общества, воспитывая и обучая личности. Соответственно, устанавливается определенный уровень знаний, которые должны иметь те, кто проводит обучение. Если человек проводит занятия в виде семинаров, тренингов, мастер-классов, учреждение не квалифицируется как образовательное, не имеет квалификации, а также не выдает дипломы и ведет индивидуальную деятельность, в том числе занимаясь переподготовкой кадров, то лицензия не нужна.
Во всех остальных случаях учреждение должно получить подобный разрешительный документ. Организация при этом может выступать в качестве как соискателя, лицензиата, так и правопреемника. Нужно заметить, что при переименовании переоформление лицензии на образовательную деятельность также имеет место.
Если в переоформлении будет отказано, то, как уже было сказано выше, орган пришлет письмо. В нем будет описано решение и те факторы, которые повлияли на него. Если же какие-то другие организации, с которыми работает учреждение, не успевают предоставить нужные сведения быстро и сразу, то рассмотрение заявления может приостанавливаться на неопределенный срок. В законодательстве есть пункт, где разрешается внесение каких-либо изменений в определенную часть лицензии. Если заявление удовлетворено, то будет выдано специальное распоряжение.
Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель . Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.
Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей — если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.
В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии — если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.
Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.
Получение лицензии на образовательную деятельность — сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.
Лицензия выдаётся бессрочно , и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.
Пошаговый порядок заполнения
Уточнить позиции в заявлении, по которым есть сомнения, можно по телефонам для справок лицензирующего органа. В процессе заполнения документа:
- указывается правильное полное наименование лицензирующего органа;
- выбирается причина подачи просьбы о переоформлении;
- указывается полное и краткое название организации;
- юридический адрес и указание мест, где фактически оказываются услуги;
- основные сведения о лицензиате (ОГРН, данные из ЕГРЮЛ и т. д.);
- названия программ, которые необходимо включить или исключить из лицензии.
Кроме заявления в соответствующие органы власти предоставляют:
- документы, подтверждающие указанные данные, а также основания для обновления информации;
- подтверждение оплаты государственной пошлины;
- копии учредительных документов, положения об организации и ее филиалах;
- копии и оригиналы ранее выданных разрешений.
Копии следует заверить у нотариуса.
Перед тем, как сдать весь пакет документов, следует тщательно перепроверить всю информацию, чтобы не было оснований для отказа. Иначе придется повторно уплачивать государственную пошлину. Для сомневающихся существуют бесплатные консультации у специалистов по месту нахождения лицензирующего органа.
О новой форме заявления для оформления и переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности сказано в ФЗ №273 (с изменениями, внесенными Законом №238). Ранее выданные разрешительные документы и св-ва о госаккредитации необходимо было обновить до 01.01.2017 г. Для приведения деятельности в соответствие с ФЗ №273 переоформление лицензий необходимо было осуществить до 01.01.2016 г. В указанный срок также следовало обновить приложения к разрешительным документам, содержащие информацию о видах и уровнях обучения (для учреждений профподготовки — сведения о специальностях, направлениях, профессиях, квалификациях).
ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12 2012 № 273 гласит, что образовательная деятельность считается таковой, если в учреждении ведутся занятия с целью воспитания и обучения людей (как детей, так и взрослых) в интересах общества, личности и всего нашего государства.
Для законной деятельности организации необходимо получить разрешительный документ. Однако для некоторых образовательных учреждений лицензий не требуется, например, для организаций, которые проводят занятия по семинарам, мастер-классам и тренингам для повышения квалификации. Для частных общеобразовательных школ, лицеев, музыкальных учреждений и т.д. необходимы лицензии на осуществление такой деятельности. В том случае, если произошли изменения в ведении деятельности, должна быть произведена замена лицензии с учетом нововведений.
В законодательстве срок действия лицензии для юридического лица в 2017 году не указан, соответственно лицензия и для ведения образовательной деятельности может действовать бессрочно на условиях отсутствия изменений.