Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работодатель должен направлять извещение в госорганы, когда происходит групповой, тяжелый или смертельный несчастный случай на производстве (ст. 228.1 ТК). Форма извещения с сентября новая, ее утвердили в приложении 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Приказ № 223н).
Что изменили в форме извещения
В новой форме извещения нужно указывать те же сведения: реквизиты компании, описание несчастного случая, данные пострадавшего, характер и тяжесть полученных травм. Одних сведений недостаточно, теперь специалисты по охране труда должны выбирать из классификаторов специальные коды и вносить их в извещение. Это требование ввели, чтобы оцифровывать данные, группировать их и получать детальную статистику по несчастным случаям на производстве.
Классификаторов три: по видам несчастных случаев, их причинам и по дополнительным параметрам. К дополнительным классификаторам отнесли категории несчастного случая, численность работников организации, где он произошел, время происшествия, его последствия и пр. (приложение 3 к Приказу № 223н).
Что относится к несчастным случаям на производстве?
Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.
Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.
Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.
Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.
Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.
Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?
Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:
- В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
- При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
- При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
- При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
- При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
- При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Основание для проведения РНС
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При этом указанные события должны произойти:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».
Расследование легкого несчастного случая на производстве
Легкий несчастный случай на производстве – это ситуация, в результате которой один сотрудник предприятия получает повреждение. И квалифицировать эти травмы по приказу Минсоцздравразвития № 160 можно как легкие.
К тому же это происшествие будет отнесено к легким, если работник будет находиться на больничном не более 60 дней и его трудоспособность после выхода на работу будет снижена до 20 %. Но важно помнить, что степень тяжести несчастному случаю присваивает больница.
Последний легкий случай у меня был такой, помбур занимался продувкой манифольдной линии и за счет остаточного давления, которое он не стравил, произошел срыв продувочного устройства. Пострадавшему отчленило первую фалангу пальца левой руки. Было много крови. Коллеги не растерялись оказали первую помощь и вызвали скорую. Все, естественно, перепугались.
Помбур отделался легким испугом, потому как последствия могли бы быть гораздо печальнее. Но никому не хочется получать даже такую травму, ни работнику, ни работодателю.
Поэтому на рабочем месте, даже при проведении самой простой операции и манипуляции нужно быть внимательным и помнить, что тебя ждут дома живым и невредимым.
Легкий НС все-таки не тяжелый, но так или иначе, нужно будет порядочно поработать, а срок расследования несчастного случая с легким исходом гораздо более сжатый, всего три дня.
Причем сразу по окончании расследования нужно принять комплекс мер по предотвращению подобных ситуаций. А теперь перемещаемся в гущу событий.
Ответственность работодателя за уклонение от извещения
Производственные травмы попадают под застрахованные события. Последствия увечий, по закону, компенсируются работнику предприятия (ФЗ №125 от 24.07.1998). Поэтому, если руководитель предприятия утаивает информацию о том, что произошел страховой случай, он несет ответственность. В ст. 15.34 КоАП РФ прописаны размеры штрафов:
- 300–500 рублей для граждан;
- 500–1000 рублей для сотрудников;
- 5000–10 000 рублей для предприятий.
Если в процессе расследования происшествия выяснится, что руководство организации нарушало законы и не соблюдало требования по охране труда, размеры взыскания составят (ст. 5.27 КоАП РФ):
- 1000–5000 рублей для должностных лиц;
- 1000–5000 рублей и приостановление работы предприятия на период до 90 суток рублей для предпринимателей;
- 30 000–50 000 рублей и закрытие организации на период до 90 суток для юридических лиц.
Если причиной события признают нарушение правил техники безопасности, которое повлекло за собой тяжелые травмы сотрудника, виновника оштрафуют. Размеры штрафа достигают 200 000 рублей. В ряде случаев в качестве наказания виновного лишают свободы сроком до 1 года.
Если нарушение техники безопасности повлекло смерть работника, виновного ожидает лишение свободы сроком до трех лет (ст. 143 УК РФ).
Если в ходе расследования обнаружат, что вина в произошедшем есть и на работнике, который получил травму, комиссия установит степень его вины в процентном соотношении. Она не может превышать 25% (ст. 14 ФЗ №125), а это означает, что не менее 75% вины лежит на работодателе. В любом случае денежную компенсацию работнику выплатят, но в меньшем размере, пропорционально степени вины.
Оптимальным вариантом будет, если на производстве так и не случится внезапных опасных происшествий. Но стихийные бедствия, внезапные поломки оборудования с несчастным финалом, пожары могут случиться в любой момент.
Поэтому каждый руководитель должен иметь на руках бланк извещения формы 1, знать, как его заполнять и в какие сроки предоставлять в ответственные органы. Это, прежде всего, прокуратура и полиция, а также компания, которая оплачивает страховку.
Извещение о несчастном случае на производстве является обязанностью работодателя, установленной статьей 228 Трудового кодекса РФ. В зависимости от тяжести последствий происшедшего несчастного случая извещение может быть направлено различным ведомствам. Скачать файлы документаБланк и заполненный образец
Файлы в .DOC:Бланк извещения о несчастном случае на производствеОбразец извещения о несчастном случае на производстве
Как оформить извещение о несчастном случае
Такой документ нельзя составлять в свободной форме. При его оформлении следует опираться на положения ст. 288 ТК РФ. Более того, образец извещения о несчастном случае в ФСС обязательно должен находиться у специалистов отдела охраны труда.
Структура извещения включает следующие элементы:
- Наименование предприятия, где произошёл НС. Находится под заголовком и представляет собой полное название фирмы, с расшифровкой каждой аббревиатуры. Ниже пишется юридический адрес, номера для связи, код ОКВЭД.
- Описательная часть. Здесь нужно сообщить о точной дате, времени, когда произошёл несчастный случай. Далее пишется адрес и характер работы, который предшествовал НС.
- Информация о количестве пострадавших. Словами, не числами, фиксируется точное количество работников, получивших увечья от НС. Если есть летальный исход, об этом пишется отдельно далее, а также приводится количество погибших. Если таких нет, об это также нужно написать.
- Сведения о пострадавших. В надзорные органы передаются полностью Ф.И.О., возраст, должность, стаж работы, в последовательной форме (сокращения должны иметь расшифровку).
- Информация о характере повреждений. Когда происходит НС, нет времени ждать медицинского заключения. Исполнитель вписывает общие названия вроде «ушиб кисти», «отравление угарным газом». Точная формулировка будет вписана в акт далее.
- Сведения об исполнителе. В заключение указывается фамилия и инициалы сотрудника, готовившего извещение.
Когда документ готов, исполнитель как можно быстрее передаёт бумагу в ФСС. Сделать это лучше телефонограммой с последующим почтовым отправлением. Если есть возможность, лучше доставить извещение нарочно. На документе свою подпись и дату получения ставит должностное лицо ФСС, принявшее бумагу. Это действие важно для предприятия. Поэтому им нельзя пренебрегать.
Извещение о несчастном случае на производстве
К несчастным случаям на производстве причисляют происшествия, в результате которых сотрудник получил:
- физические повреждения;
- поражения электрическим током;
- обморожение или ожог;
- травмы вследствие аварий, стихийных бедствий и других факторов.
Наиболее тяжелое последствие влечет смерть работника, в частности, в результате удушения или утопления.
В соответствии с требованиями [K=17; P=228.1; T=ст. 228.1 ТК РФ], руководитель предприятия обязан сообщить о случившемся в надзорные органы. Для этой цели разработан и утвержден бланк извещения — Форма 1. В этом документе указывают:
- наименование предприятия;
- местонахождение и юридический адрес;
- ФИО работодателя;
- обстоятельства произошедшего: дату и время, какую работу выполнял сотрудник;
- число пострадавших или погибших;
- ФИО и профессия всех пострадавших;
- ФИО и должность сотрудника предприятия, который передает документ, дату и время передачи;
- ФИО и должность сотрудника организации, который получил документ, дату и время получения.
Форма извещения, которое нужно направить в ФСС
Извещение о несчастном случае (форма 1) утверждено постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016). Именно этот бланк работодателям необходимо заполнить, чтобы известить территориальное отделение ФСС и Госинспекцию труда. Итак, в утвержденном бланке необходимо указать:
- наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
- юридический адрес и фактическое местонахождение подразделения, где произошло травмирование;
- краткие обстоятельства произошедшего: дату и время;
- ФИО пострадавшего или пострадавших;
- должность пострадавшего и вид выполняемой им работы в момент происшествия;
- число пострадавших;
- ФИО и должность уполномоченного лица организации, которое заполнило документ.
Характеристика ст. 228.1 ТК
В её начале разобраны действия нанимателя при несчастных случаях:
- тяжёлого типа;
- закончившиеся кончиной потерпевшего;
- группового типа (когда пострадали два и более лица).
Указано, что в данных ситуациях наниматель (уполномоченное им лицо) отправляет извещение, составленное в положенной форме, в следующие места:
- местное представительство соответствующей госструктуры, занимающейся мониторингом за соблюдением профильных норм и законов, регулирующих трудовые взаимоотношения;
- прокуратуру по месту происшествия;
- орган власти регионального/местного уровня по месту госрегистрации юридического или физического лица (как предпринимателя);
- нанимателю, направившему сотрудника, с которым случилось происшествие;
- представительство госструктуры, занятой надзором в определённой сфере, в случае, когда ЧП случилось в организации или на объекте, подконтрольных этой структуре;
- подразделение страховщика, отвечающее за соцстрахование от производственных несчастных случаев и профзаболеваний (по месту регистрации нанимателя).
Отдельно подчёркивается, что при вышеуказанных типах происшествий наниматель уведомляет о них местный профсоюзный орган.
Когда несчастный случай происходит на судне любой принадлежности, находящемся в плавании, то капитан экстренно уведомляет о происшествии нанимателя (владельца судна). Если оно производит плавание в зарубежных водах, то уведомляется и консульство РФ.
Извещение о несчастном случае на производстве: образец заполнения
По закону в случае несчастного случая на производстве, работодатель обязан провести расследование инцидента и составить о нем специальный акт.
К акту должны быть приложены дополнительные документы, такие как выписки из журналов инструктажей, экспертные заключения специалистов, медицинские заключения, протоколы опроса свидетелей, протокол осмотра места происшествия и т.д. Полный перечень данных документов содержится в ТК РФ (ст.229.2).
Как видно из таблицы выше, форма уведомления зависит, от того, в какое ведомство оно направляется. Форма 1 извещения является унифицированной.
В ней следует указать:
- название организации, адрес;
- ведомственную и отраслевую принадлежность (ОКВЭД основного вида деятельности);
- фамилию и инициалы руководителя предприятия;
- описание происшествия (нужно указать время происшествия до минуты, место, обстоятельства, при которых произошел несчастный случай);
- число пострадавших, в том числе погибших;
- данные всех пострадавших: должность, полное имя, количество лет;
- характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных каждым пострадавшим;
- фамилию и инициалы лица, передавшего извещение, дату и время передачи извещения.
Графу 7 заполняет сотрудник госоргана, принявший извещение. Он должен зафиксировать время передачи документа и проставить свои данные.
Извещаем о несчастном случае на производстве (бланк)
Если на производстве произошёл несчастный случай, об этом надо сообщить в уполномоченные госорганы. Минтруд России утвердил порядок действия руководителя организации в такой ситуации и форму уведомления — извещение о несчастном случае на производстве (бланк).
Если во время работы сотрудник получил травму, директор должен направить извещение об этом в госорганы, которые контролируют выполнение предприятиями трудового законодательства (ст. 228.1 ТК РФ). Список таких органов, а также сроки их уведомления зависят от того, какова степень тяжести несчастного случая.
Ниже подробно рассмотрен алгоритм действий руководителя предприятия, а также разобран порядок извещения о несчастных случаях.
Российское законодательство подробно разъясняет понятие «несчастный случай на производстве». При наступлении несчастного случая на предприятии рабочий получает такие травмы, которой порой не совместимы с жизнью:
- любая травма тела;
- обморожение рук, ног и иных частей тела;
- ожог;
- удары электротоком;
- утопление;
- падение с высотного здания или сооружения;
- отравление газом или иными химикатами.
Несчастный случай в организации может произойти после аварии, урагана или после несоблюдения самими рабочими техники безопасности. Производственный травматизм делят на несколько степеней тяжести: от лёгких травм, после которых сотрудник не берёт листок нетрудоспособности, до тяжёлых повреждений — вплоть до смерти рабочего.
Штрафы за «не извещение» о НС в соответствующие органы
Руководитель несет административную ответственность если не известит соответствующие органы о происшествии, и за данное нарушение могут быть наложены следующие штрафы (кодекс административных правонарушений ст.15.34):
- предприятие или юридическое лицо – 5000-10000;
- должностное лицо 5000-10000;
- сотрудник 300-500 рублей.
Если же в процессе расследования выявятся нарушения законодательства в сфере охраны труда на виновного налагается штраф:
- Должностное лицо – до 5 тысяч.
- Для предпринимателей до 5000 или остановка производства на срок до 90 дней.
- Для юридических лиц – до 50 тысяч и также остановка предприятия до 90 дней.
Особенности извещения о несчастном случае
В соответствии с федеральным законодательством в обязанности работника входит как можно скорее оповещать свое непосредственное (а при необходимости вышестоящее) руководство о любой ситуации, которая может угрожать жизнедеятельности людей на производстве. Кроме того, он обязан оповестить и об ухудшении состояния собственного здоровья, в том числе и о появлении симптомов заболевания профессионального характера в острой форме (например, отравления).
Тем не менее, если работодатель получил такую информацию слишком поздно, это не снимает с него обязанность расследовать случай несчастного характера, произошедший на производстве.
Кроме того, это не может выступать в качестве причины не составления соответствующего акта о таком случае по указанной в законодательстве форме. Помните, что максимально быстрое сообщение о случае несчастного характера, произошедшем на производстве, позволит оперативно и качественно оказать жертве необходимую помощь до прибытия врачей-специалистов.
Поскольку работодатель выступает в качестве страхователя, у него имеется обязанность в течение одного дня с момента происшествия на производстве сообщить об этом ФСС (этот орган выступает в качестве страховщика).