Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как перевести участок под ИЖС в коммерческую землю?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лучше сразу определить территориальную зону и ее описание, потому что от этого будут зависеть дальнейшие действия. В одном случае будет одна инструкция, во втором — другая. Дальше все объясню на примере.
Шаг №1 — Узнать территориальную зону участка и разрешенные виды использования
В каждом городе/поселке местная администрация утверждает свои Правила Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории. Именно с их помощью можно узнать территориальную зону участка и виды разрешенного использования.
Заранее предупреждаю — искать зону участка гораздо легче на компьютере. На смартфоне будет очень неудобно.
Для примера я узнаю зону участка и виды разрешенного использования, который находится по адресу Ленинградская область, г. Гатчина, Корпиковское шоссе, д. 10. Его кадастровый номер — 47:25:0109067:35.
В случае, когда владелец участка решил о начале ведения своего бизнеса на частном участке под ИЖС, потребуется выполнить несколько элементарных действий:
| Собрать требуемые документы | подать заявку в администрацию населенного пункта. После вынесения решения в отношении определенного участка земли, это решение проходит согласование у руководителя муниципалитета |
| Прохождение публичных слушаний | они требуются для своевременного извещения владельцев соседних земельных участков. Перед тем, как обратиться в местную администрацию, желательно получить подписи жителей близлежащих домов. Если большая часть жителей не возражают относительно постройки на их улице торговой точки, автосервиса, гостиницы или другого коммерческого объекта, это имеет важное значение во время принятия решения муниципальными органами |
| Принятие решения | органами местного самоуправления |
Отказ в выделении земельного участка под коммерцию
В законодательстве прописано, что отказать в запросе на перевод земель можно лишь в случае обнаружения ошибок в поданной документации, или в том случае, когда заявление пишет ненадлежащее лицо. Чтобы избежать подобных неприятностей, обратитесь к квалифицированному специалисту.
Юристы, практикующие в данной сфере, правильно составят обращение, которое будет передано властям, и проверят все документы на соответствие.
Также получить отказ можно, если будут найдены какие-либо правонарушения, или переход конкретных земель в категорию коммерческих невозможен вовсе. Труднее всего преодолеть отказ, причиной которого послужило несоответствие пожеланий гражданина, подающего запрос, принятому генеральному плану, в соответствии с которым осуществляется развитие территории. Но в законе указаны все возможные причины данного события — узнайте их заранее.
Была ли Запись полезна? Нет 35 из 43 читателей считают Запись полезной.
Возможность и условия перевода
Вопрос перевода земли из ИЖС на коммерческую цель использования регламентируется статьей 37 ГрК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ №540, а также нормативно-правовыми актами муниципалитетов.
Правовой статус земельного участка определяется согласно его принадлежности к какой-либо категории в соответствии с зонированием территории. Так как ПЗЗ района, градостроительные планы разрабатывают и утверждают органы местного самоуправления (администрации поселений), то о возможности смены назначения земли узнавать нужно именно там.
Градостроительный кодекс РФ гарантирует возможность самостоятельного выбора ВРИ земли каждому гражданину, при этом нужно учитывать, что в некоторых случаях потребуется проведение публичных слушаний.
Согласно действующему законодательству, один и тот же участок земли может иметь основной вид использования, а также условно-разрешенный и вспомогательный. Если ваша недвижимость помимо основного ВРИ «ИЖС» имеет предусмотренные законом предпринимательские цели, то смена разрешенного использования земли сильно упрощается.
Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать
Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:
- Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:
- консервация территории;
- создание особо ценных зон;
- расширение ЗНП;
- запланированное возведение промышленных сооружений;
- перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
- строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
- для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
- запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
- размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.
- ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
- Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
- Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
- Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).
Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.
Магазин на участке ИЖС
Земли ИЖС по умолчанию предназначены для возведения жилища, однако в отдельных ситуациях этот параметр можно изменить. Конечно, однозначно сказать, получится ли у вас изменить ВРИ земли ИЖС под магазин, невозможно. На это влияют разные параметры, среди которых:
- Инфраструктура территории, на которой вы собираетесь открывать магазин.
- Согласие соседей.
- Наличие обременений или ограничений на участок.
- Наличие специального проекта, по которому сооружение отдалось в эксплуатацию.
- Возможность согласования изменений с Роспотребнадзором и Водоканалом.
- Необходимость межевания, если под магазин будет отведена не вся территория участка.
Если вы всё же решили открывать магазин, ключевым моментом в принятии решения будет согласие соседей – за открытие должен высказаться как минимум 51% жителей. Также собственник всегда имеет возможность отмежевать часть от своего участка под ИЖС и изменить ей вид разрешенного использования.
Земли под ИЖС могут применяться как коммерческие, если получить разрешение на условно разрешенный вид использования участка. Вопрос о предоставлении собственнику такого права обсуждается на публичном слушании. После этого комиссия отправляет запрос на получение разрешения от владельцев участков граничащих с обсуждаемым объектом. Нужно учитывать, что на земельном участке условно разрешенного вида использования можно строить только временные сооружения мелкорозничной торговли.
Отказ в выделении земельного участка под коммерцию
В законодательстве прописано, что отказать в запросе на перевод земель можно лишь в случае обнаружения ошибок в поданной документации, или в том случае, когда заявление пишет ненадлежащее лицо. Чтобы избежать подобных неприятностей, обратитесь к квалифицированному специалисту.
Юристы, практикующие в данной сфере, правильно составят обращение, которое будет передано властям, и проверят все документы на соответствие.
Также получить отказ можно, если будут найдены какие-либо правонарушения, или переход конкретных земель в категорию коммерческих невозможен вовсе. Труднее всего преодолеть отказ, причиной которого послужило несоответствие пожеланий гражданина, подающего запрос, принятому генеральному плану, в соответствии с которым осуществляется развитие территории. Но в законе указаны все возможные причины данного события — узнайте их заранее.
Была ли Запись полезна? Нет 36 из 44 читателей считают Запись полезной.
Весь земельный фонд России распределён на несколько категорий. Основные среди них:
территории, отведённые под сельскохозяйственные нужды; земли для поселения, на которых разрешено строительство жилых объектов; участки, выделенные под объекты особой важности; лесные и водные территории; резервный фонд (принадлежит государству и не подлежит использованию физическими или юридическими лицами); земли специального назначения (отведены под объекты безопасности и обороны, телерадиовещания, транспорта, промышленности и др.). Такое распределение на категории необходимо для эффективного контроля использования территорий и минимизации потерь свойств земли
Такое распределение на категории необходимо для эффективного контроля использования территорий и минимизации потерь свойств земли.
Процедура перевода земли из промышленного назначения в ИЖС
Процесс четко регламентирован федеральным законодательством. Хотя разобраться в положениях закона не так уж и просто, а применить его на практике еще сложнее, особенно, если раньше не сталкивались с этим.
Заявление о переводе земли в другую категорию подается в орган местного самоуправления. Главное правильно его оформить, указав максимум необходимых данных
Особое внимание уделите обоснованию причин, они повлияют на принятие положительного решения по обращению.
Помимо заявки потребуется целый пакет документации: кадастровый паспорт, различные выписки и подтверждение от собственника участка, что он не против такой процедуры. Любая ошибка, и придется возвращаться к началу, потеряв больше месяца времени.
Заявление допускают к рассмотрению, если оно оформлено в соответствии с федеральным законодательством, а все бумаги поданы в надлежащем виде
Результатом рассмотрения будет либо согласие, либо отказ, о которых сообщат в течение двух месяцев.
Прохождение общественных слушаний про проекту. Возможно, утверждение проекта планировки территории.
Прохождение экспертиз и согласований (экология, археология и культурное наследие, коммуникации).
Когда решение вынесено, его присылают заявителю не позднее двух недель с момента принятия. При допущенных в ходе подготовки бумаг ошибках, о них сообщают в первый месяц после обращения.
Не согласны с отказом – отправляйтесь в суд с требованием пересмотреть результаты. Избежать этого поможет тщательная подготовка и поддержка экспертов.
Среди наиболее распространенных причин отказа перевода земли из промышленного назначения в ИЖС: несоответствие территориальному зонированию или планам развития территории, наличие охранных зон и обременений, нахождение земельного участка за границами населенного пункта. Не хотите неприятных сюрпризов – обратитесь к земельным юристам нашей компании для проведения предварительного согласования перевода вашего земельного участка под ИЖС.
Весь земельный фонд России распределён на несколько категорий. Основные среди них:
- территории, отведённые под сельскохозяйственные нужды;
- земли для поселения, на которых разрешено строительство жилых объектов;
- участки, выделенные под объекты особой важности;
- лесные и водные территории;
- резервный фонд (принадлежит государству и не подлежит использованию физическими или юридическими лицами);
- земли специального назначения (отведены под объекты безопасности и обороны, телерадиовещания, транспорта, промышленности и др.).
Такое распределение на категории необходимо для эффективного контроля использования территорий и минимизации потерь свойств земли.
Категория земельного участка — самый главный классификатор, который отражает правовой статус использования земли. Вид надела определяется по правилам землепользования, установленным муниципалитетом.
Для строительства жилья могут быть использованы 2 категории:
- земли населённых пунктов;
- территории сельхозназначения.
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – вид разрешённого использования (далее — ВРИ), дающий право собственнику строить на участке жилой дом не выше 3 надземных этажей.
Получение разрешения на коммерческую застройку участка
До того, как участок будет переведен в категорию коммерческой деятельности, подайте заявление, содержащее запрос о целевом назначении надела. Одновременно получите разрешение на возведение зданий.
Во время проведения процедуры межевания или землеустроительных работ иного вида, удостоверьтесь, что землевладение включает в себя:
- Узлы коммуникаций (трансформаторы, накопители энергии, контроль над подачей электричества и его уровнем);
- Ливневую канализацию или ее части, которые предотвратят подтопление земель;
- Элементы системы пожарной безопасности (подъезд к участку, вход и выход, находящиеся в свободном доступе, место, где можно хранить огнетушители);
- Территорию, предназначенную для прохода или проезда.
Также необходимо учесть все требования, прописанные в градостроительной документации. Особо стоит обратить внимание на наличие свободного пространства между граничными точками землевладения и построенными на нем зданиями.
На стоимость оформления перевода участка главным образом влияют его местоположение и размер. В число обязательных затрат при отсутствии проблем с земельным участком входит оплата:
- публикации в местных СМИ о проведении, а затем о результатах слушания;
- рассылки извещений;
- аренды помещений;
- услуг главного архитектора, главы земельного комитета, специалиста кадастрового органа, возможно, и других инстанций;
- госпошлины;
- нередко юридических услуг агентств;
- дополнительных расходов в случае непредвиденных или спорных ситуаций.
Перевод зачастую может стоить от 5 до 20 тысяч рублей.
Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать
Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:
- Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:
- консервация территории;
- создание особо ценных зон;
- расширение ЗНП;
- запланированное возведение промышленных сооружений;
- перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
- строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
- для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
- запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
- размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.
- ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
- Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
- Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
- Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).
Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.
АвтоЮрист юридическая помощь
На мнение административных сотрудников влияет: Перечень предоставленных заявителем правоустанавливающих документов выборные акты участников Имеющиеся ограничения или обременения на рассматриваемом земельном участке Согласие или протест соседей от появления вблизи их частных домов строения, в котором будет осуществляться коммерческая деятельность Алгоритм действий Если вы четко определились, что вам жизненно необходимо начать собственный бизнес на индивидуальном участке ИЖС, вам придется пройти несколько несложных этапов: Сбор необходимых документов подача заявления в местную комиссию по землепользованию и застройке.
Те, кто владеют земельными участками ИЖС, не всегда желают строить на них частные дома. У кого-то свое жилье уже имеется и не хочется начинать строительные работы, кто-то не имеет достаточно денежных средств, а некоторые желают на собственной земле открыть бизнес.