Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установка пандусов для инвалидов – правила и нормативы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
Нормативные размеры и конструкции
Документы, определяющие требования к устройству пандуса: СНиП 35-01-2012, Свод Правил 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99.
- Разность высота, при которой необходима установка пандуса — 0,4 см.
- Если площадь большая, от 3,5 метров, то инвалиду будет сложно подняться даже на пандусе, для этого предусмотрены автоматические подъемники. Такое же правило действует при перепаде высоты от 30 см.
- Ширина пандуса не менее 1,8 метра, если движение одностороннее 1,5 метра.
- Одна пологая дорожка должна иметь расстояние до потолка, не менее двух метров, длина подъемов до тысячи см.
- Конструкция должна быть прочной выполнена из металла или крепкого дерева, состоять из рельсов или сплошной площадки с противоскользящими элементами и поручнями.
Как производится установка
Установка данной конструкции начинается с разработки проекта, где обязательно учитываются все размеры, в том числе и наклон самого пандуса.
Следующим шагом наносится необходимая разметка, и под ограждения тоже. Затем следует заливка бетонного основания и создание отверстий для монтажа поручней.
Сами опоры пандуса собирают из труб, и они являются основой для привариваемых поручней. В самом конце устанавливаются дополнительные детали конструкции и ригели.
Все этапы, начиная от проектировки до монтажа, должны четко выполняться. В противном случае вся конструкция будет непригодной к эксплуатации. Особый контроль осуществляется над уклоном пандуса: если он будет очень большим, коляска станет сильно разгоняться, что не совсем безопасно для инвалида, которому в такой ситуации сложно затормозить. Ограждение из нержавеющей стали пандуса для инвалидов не должно иметь никаких дефектов в виде острых и выступающих частей.
Виды пандусов для подъездов
Существуют два вида пандусов:
- стационарные
- аппарели (переносные, откидные и пр.).
Стационарные представляют собой монолитные наклонные плоскости из бетона, металла. Монтируются в тех местах, где есть достаточно места для прохода рядом. Установка таких элементов строительства закладывается на стадии проектирования здания.
Мобильные пандусы или аппарели могут быть приставными (съемными), откидными, телескопическими, складными секционными.
- Съёмная аппарель может применяться в тех случаях, где есть на входе в подъезд максимум 2-3 ступени и эту площадку можно оставлять в самом подъезде. устанавливают в тех пространствах, где ограничена ширина лестничного марша и есть ограждения, куда можно смонтировать устройство.
- Телескопические элементы, как один из вариантов съемного пандуса, применяется при большом значении угла подъема. Также как и съемный, может временно храниться в подъезде.
- Двухсекционный складной – одна из разновидностей откидного пандуса. Применяется в случае обеспечения проезда широких колясок. Превышает по компактности обычный, откидной. Устанавливается со стороны перилл на лестничном марше.
Установка пандусов в многоквартирных домах без согласования с ТСЖ – запрещена. Статья 19 Конституции РФ говорит о равенстве прав и свобод всех граждан. Для обоснования монтажа устройств есть закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьи этого закона, а именно 15 и 16 устанавливают право инвалидов на доступ в общественные места, здания и сооружения наравне со всеми.
ТСЖ отвечают за эксплуатацию входов в подъезд и самих подъездов. Это значит, что без их согласования монтаж каких-либо устройств на подведомственной им территории невозможен.
После вступления в силу Жилищного Кодекса, перестала существовать норма, когда необходимо было получать согласие 2/3 количества жильцов подъезда для установки дополнительных устройств.
Это облегчает работу по получению согласований, и обратиться с просьбой об установке пандуса может один человек. Для получения разрешения нужно написать заявление в местный ЖЭК и оформить необходимые документы. При подаче заявления необходимо указать ссылки на законы и предоставить фотографию лестничного марша, где планируется установка оборудования. На рассмотрение заявления у чиновников есть 30 дней. После согласования ЖЭК силами своих рабочих проводит установку съезда — выезда.
Возможен ли монтаж своими руками, нужно уточнять в ТСЖ.
Установка всех элементов проводится по утвержденным техническим регламентам. Неправильно или самовольно установленные устройства подлежат демонтажу, а на виновных накладывается штраф.
ВАЖНО! Двери в подъезд после установки устройства должны открываться и закрываться. Проход по лестнице для жильцов не должен быть ограничен после монтажа устройств.
Программа Доступная среда — сущность
Эта программа изначально была разработана на период с 2011 по 2015 гг., но была продлена до2023 г. Основной из задач программы является предоставление возможности инвалидам перемещаться к приоритетным объектам, свобода передвижения (в т.ч. и в зданиях), что является основой социализации инвалидов. Для этих целей программой предусматривалось финансирование за счет средств федерального и регионального бюджетов. В результате реализации программы планируется обеспечить доступность большего числа социально значимых для инвалидов объектов.
Для этих целей необходимо сформировать соответствующую инфраструктуру в первую очередь сфере образования, объектов соц. обеспечения и т.д. Современные сооружения должны быть спланированы с учетом всех требований доступности для инвалидов.
Программа «Доступная среда» на уровне федерации не отражает при расходовании средств возможных расходов, на которые возможно субсидии, предоставленные учреждению, в связи с этим вопросы по расходованию субсидии должны отражаться в программе региона, а также расходы, отраженные в плане ФХД (по этой субсидии). Обязательно должно быть целевое расходование бюджетных средств.
Оборудование подъездов многоквартирных домов пандусами
В связи с необходимостью формирования доступной среды инвалидам наиболее часто используемые территории инвалидам, использующими коляски, являются дома. Поэтому возникает необходимость заявить об этом даже при том, что сформирована единая база по инвалидам, по которой можно проверить действительность инвалидности у гражданина.
Право на установку в подъездах пандусов имеют зарегистрированные и проживающие инвалиды, у которых ИПРА предусмотрено использование кресла-коляски.
С такими документами необходимо обратиться в управляющую компанию (но в некоторых городах эту обязанность взяли на себя администрации ГО или МО) лично, через представителя или по почте:
- заявление о необходимости установки пандуса (с согласием на обработку персональных данных), где отражается желаемый вид пандуса, на основании чего определяется техническая возможность установки пандуса
- документ представителя инвалида
- документ инвалида
- справка об установлении инвалидности
- ИПРА
Заявление рассматривается и принимается решение о постановке на очередь установки пандуса (снимается с учета, если инвалид переезжает или умирает). При установке пандуса – он включается в состав имущества всех жильцов.
В некоторых случаях проектировка домов не предусматривает установку пандусов, в этом случае инвалиды также остаются в затруднительном положении при самостоятельном передвижении.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Обязательна ли установка пандуса в подъезде, где нет инвалидов, пользующихся колясками?
Ответ: Не обязательна. Пандус в подъезде может быть установлен по заявлению от жильцов или инвалида, проживающего в этом подъезде без учета согласия соседей. Управляющая компания должна организовать получение средств бюджета на установку такого пандуса.
Вопрос №2: Можно ли устанавливать нестационарные пандусы при входе в подъезд?
Ответ: Мобильность инвалидов подразумевает то, что он сможет без посторонней помощи попасть в свою квартиру, т.е. чтобы воспользоваться телескопическим или съемным пандусом, инвалид должен прибегнуть к помощи третьих лиц. Поэтому следует устанавливать стационарные пандусы и только при отсутствии возможности разместить пандус используется нестационарный.
Как установить пандус бесплатно
Жители Москвы и Московской области имеют право на бесплатную установку в зданиях пандуса для детских и инвалидных колясок.
На основе указанных ниже документов подъезды жилых домов, а также любые общественные сооружения должны быть оборудованы пандусами для передвижения маломобильных граждан, к которым относятся граждане с детскими колясками. Если в вашем подъезде есть лестница, но нет пандуса — требуйте его установку!
Право на пандус бесплатно регламентируется следующими законодательными документами:
Закон Московской области от 22.10.2009 №121/2009-ОЗ (ред. от 14.07.2011) Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области
К сожалению, очень часто люди получают отказы на установку пандусов для детских и инвалидных колясок по причине узких лестничных пролетов — менее 2,5 м. В этом случае возможна установка откидного пандуса.
Отказ в установке пандуса для инвалидных колясок, а также детских может быть по причине узкого пролета – менее 2,5 метра. Ведь тогда будет сложно проходить остальным людям. Тогда необходим в подъезде откидной пандус.
Если обращение не было одобрено, надо написать заявление о нарушении прав. Документ следует подать в жилищную инспекцию, прокуратуру или учреждение по защите прав потребителей. Обжаловать бездействия каких-либо лиц можно в суде. Если решение не устраивает, можно подать жалобу в районный суд. Оспаривание выполняется на протяжении месяца. Жалоба поступает в городской суд. При пропуске этого срока составляется заявление с данной просьбой. Затем принимается решение по установке конструкции. Каковы размеры пандуса? Длина равна 50 см – 4 м. Может присутствовать 1-3 секции. Размер пандуса должен быть таким, чтобы проход коляски был свободным.
Выбор: металлический пандус или бетонный
Среди множества причин, из-за которых большинство заездов для инвалидов изготавливается металлическими, можно указать несколько основных:
- Практически 99% пандусов пристраивают к готовому крыльцу, намного проще и легче изготовить и «привязать» к лестнице металлическую конструкцию, чем перестраивать само крыльцо;
- Большинство металлических пандусов изготавливается модульным способом, с подгонкой типовой конструкции к реальному крыльцу;
- Применение нержавеющей стали, хромированных и никелированных деталей позволяет удачно вписать во внешний облик крыльца и входа в здание без лишних затрат;
- Установка металлической конструкции проще и дешевле, не требует согласований с надзорными органами, не влияет на конструкцию здания и не требует капитальных работ с переделкой фундамента входной группы дома.
Важно! Металлические пандусы можно выполнить в виде легкосъемной конструкции, которая может быть установлена или демонтирована во время ремонта или реконструкции крыльца.
Что такое пандус в строительстве и проектировании
Официальное определение пандуса для инвалидов и других маломобильных групп населения содержится в СП 59.13330.2016 – это специальное сооружение, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой, состоящее из маршей и площадок. Марши представляют собой сплошную горизонтальную наклонную, а площадки используются для отдыха и маневрирования. К маломобильным группам населения относятся не только инвалиды, но и другие категории граждан, чье передвижение стандартными способами по лестнице затруднено – люди с детскими колясками, лица с постоянно или временно ограниченными возможностями здоровья.
По сфере применения и особенностям конструкции пандусы делятся на следующие виды:
- постоянные пандусы на входных группах объекта (на крыльце, на лестничных маршах), на внутренних переходах между этажами или разноуровневыми частями здания;
- инвентарные пандусы – устройства для временного или эпизодического использования (сборно-разборные, выдвижные, откидные и иные пандусы);
- бордюрные пандусы (съезды) без поручней – устанавливаются как уклон пешеходного пути для передвижения колясок и кресел.
Для нежилых зданий и МКД особое значение имеют стационарные пандусы, которые могут сразу проектироваться при строительстве, либо уже в ходе эксплуатации объекта. Инвентарные (временные) пандусы могут устанавливаться как дополнительное устройство, облегчающее передвижение инвалидов и иных лиц.
Пандусы в общественных зданиях, установка пандуса в квартире
С 2009-го года строительные организации обязуются установить пандус в подъезд возводимого ими жилого дома на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», также в ходе реализации государственной программы «Доступная среда» — организации, в управлении которых находятся жилые дома (ГБУ Жилищники районов Москвы, Управляющии компании жилых домов и районов, ТСЖ, ЖСК и т.д.) обязаны обеспечить доступность маломобильным гражданам комфортный и безбарьерный доступ к жилью. Согласно действующим требованиям в каждом многоквартирном доме необходимо установить пандус для детских колясок в подъезде с целью обеспечения комфортного пользования жильцов возможностями здания.
Поскольку проекты подъездов жилых домов (особенно старой постройки) не предусматривали современных требований доступности, обеспечение безбарьерной среды в подъездах жилых домов достигается в соответствии с принципом разумного приспособления, заявленного в СП 59.13330.2012. Нашей компанией разработан ряд решений доступности для подъездов — это откидные пандусы для колясок, стационарные пандусы для колясок, пандус-платформы.
Установить пандусы для инвалидов в подъезде многоквартирного дома обязуется каждая строительная компания. Это необходимо для обеспечения права на комфортное проживание людей с ограниченными возможностями, использующими коляски в качестве основного средства передвижения.
Правила установки и размеры
Данными приспособлениями для инвалидов и прочих маломобильных граждан оборудуются участки, где людям, перемещающимся на коляске, требуется спуск либо подъем на различную высоту. Сюда относятся переходы в подземный тоннель, спуски с тротуара, входы в общественные здания и прочие объекты.
Для комфортного пользования пандусы для инвалидов-колясочников должны удовлетворять большое количество требований. К примеру, иметь определенный уклон и ширину конструкции, а также быть оснащены перилами, выполненными согласно установленным нормативам. Эти и остальные важные аспекты регламентируются общепринятыми строительными нормами и правилами – СНиП.
Минимальная разница высот, при которой необходим монтаж пандуса, – 4 см. При этом ГОСТом установлены и размеры, запрещающие его обустройство. В случае если расчетная длина пологой дорожки больше 36 м, то от сооружения пандуса придется отказаться. В такой ситуации для маломобильных людей нужно возводить не пологую площадку, а подъемник.
Это правило относится также к ситуации, если перепад высот, который планируется преодолевать при помощи пандуса, выше 3 м. При расчете ширины пологой дорожки необходимо учитывать количество людей, которые по ней одновременно смогут перемещаться.
Если планируется передвижение инвалидов-колясочников в обе стороны, то ширина лестничного марша (дистанции между двумя горизонтальными площадками) проектируется не менее 1,8 м. Если же планируется только одностороннее движение, то хватит 1,5 м.
Высота одного марша пандуса для людей с ОВЗ не должна превышать 0, 8 м. Длина его тоже имеет рекомендуемое ограничение – максимально 9 м. В отдельных ситуациях, когда не представляется возможным оборудовать прямую пологую дорожку, руководствуясь правилами, прописанными в ГОСТе, сооружают ее винтовой аналог. Данный пандус требуется конструировать так, чтобы его ширина при полном повороте составляла не менее 2 м.
Вдоль края наклонной дорожки необходимо сделать бортик высотой не меньше 5 см или оснастить ее тонкой металлической трубкой, располагающейся на высоте 10-15 см. Расстояние от потолка до пандуса, то есть так называемая минимальная высота проема, равно 2 м, а максимальная длина сооружения, которое не оборудовано специальной площадкой, не более 10 м.
Существуют такие понятия, как «чистая» и «общая» ширина. Первое означает дистанцию между двумя бортами пандуса. Второе – указывает отрезок между наиболее выступающими участками сооружения. Поэтому при создании проекта спуска всегда необходимо учитывать «общую» ширину.