Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные льготы пенсионерам в сельской местности 2021». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жители села ожидали повышения пенсий еще в 2013 году, когда был принят Федеральный закон №400-ФЗ (О страховых пенсиях). Однако тогда 14 пункт 17 ст. данного закона, который предусматривал повышение фиксированной части пособий по старости сельским жителям на 25%, так и не вступил в силу. Позже президентом страны неоднократно вносились предложения о необходимости пересмотреть выплаты сельским пенсионерам, но проблема так и не была решена.
Законы и правовое обоснование надбавок к пенсии за 30 лет стажа в сельском хозяйстве
А в 2020 году вступил в силу закон №428-ФЗ, который «заморозил» повышение пенсий до 2020 года. Но уже в 2020 году президент вновь внес предложение о денежной поддержке пожилых жителей деревни. В первую очередь это было связано с низким уровнем доходов аграриев, несмотря на хороший темп роста агропромышленного комплекса страны и заметные успехи сельского хозяйства.
Какие вопросы могут возникнуть
- Пенсионер жил в селе. У него имеется 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, но из-за плохого самочувствия он вынужден жить в городе с детьми. Тогда он не сможет получать надбавку, поскольку уже не является сельским жителем.
- У пенсионера городская прописка, но по факту он живет в селе. В таком случае ему необходимо взять справку о своем местожительстве и предоставить ее в ПФР или МФЦ, где будет произведен перерасчет его пенсии с положенной надбавкой.
- Если пенсионер работал в сельском хозяйстве на территории бывшего СССР (например, в Украине или Белоруссии), то этот стаж войдет в общий для получения прибавки к пенсии.
Проблема жилья – одна из самых насущных для российских граждан, даже если живут они в сельской местности. Предусматриваемые для этих людей жилищные льготы можно разделить на 2 типа:
- Предоставление жилья. Преимущественно эти формы поддержки распространяются на работников педагогической, медицинской и социальной сфер. Например, по программе «Земский доктор» молодые врачи получают единовременную компенсационную выплату в размере порядка 70% от стоимости приобретаемого жилья. Также предусмотрен переход предоставляемого государственного жилья в собственность работника по истечении 10 лет труда на занимаемой должности.
- Компенсации услуг ЖКХ. Фактически, компенсации имеют более широкий характер. Например, за счет государства можно возместить расходы на покупку дров для отопления в холодное время года, аренду жилья за неимением собственного. Что касается услуг ЖКХ, то размер компенсации варьируется от 50 до 100% и назначается отдельным категориям работников. Конечная сумма возврата определяется на региональном уровне. Есть регионы, где врачам компенсируют 70–100% от нормы коммунальных расходов. В число компенсируемых услуг ЖКХ, в частности, входят: водоснабжение, электроэнергия, отопление, газ.
Программа по предоставлению жилья обычно связана с нуждаемостью специалиста или его семьи в улучшении жилищных условий. Т. е. наличие собственного дома или квартиры зачастую лишает права получить помощь от государства.
Таковы реалии аграрного сектора экономики: без поддержки фермеру, да и крупным представителям сложно добиваться серьезных и стабильных результатов. Поэтому на правительственном уровне проводятся системные финансовые вливания – субсидирование отрасли по всем направлениям.
Сюда можно отнести:
- меры денежно-кредитной политики, когда проводится льготное кредитование и приоритетное инвестирование аграрных проектов. Существуют и специфические направления: страхование на льготных условиях сельскохозяйственных культур в зонах рискованного земледелия, элитного поголовья скота;
- бюджетные дотации, которые представлены целевым ассигнованием из бюджета убыточной реализации продукции в условиях низкого урожая. Другой вариант – возмещение недополученного дохода производителем при сдерживании роста цен на социально значимые продукты;
- бюджетная политика, выражающаяся в дополнительном финансировании сх отраслей. Такая поддержка характеризуется распределительным характером по принципу приоритета отрасли. Проводится субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие АПК, возмещаются лизинговые платежи на производственное оборудование.
- планирование – составление программ поддержки, разработка актуальных мер поддержки, прогнозы по развитию различных направлений. Такие меры нужны для грамотного распределения финансирования.
На что могут быть направлены средства государственной поддержки?
На выделенные государством в рамках программ поддержки средства фермеры могут приобрести:
- земли, пригодные для ведения сельского хозяйства;
- необходимую технику;
- посадочный материал;
- скот, предназначенный для разведения в данном фермерском хозяйстве.
Также средства могут быть направлены на ремонт, реконструкцию зданий и сооружений, необходимых для переработки сельхоз продукции, производящейся в данном фермерском хозяйстве, на закупку необходимого для этих целей оборудования и расходных материалов, организацию хранения продукции, инвентарь, сооружение инженерных сетей (электричество, водоснабжение, канализация и прочее).
Средства единовременной поддержки также могут быть использованы начинающим фермером на собственные нужды, такие как:
- строительство или покупка жилья;
- приобретение автомобиля в количестве 1 штука (грузопассажирский;
- сооружение инженерных сетей для жилого помещения;
- приобретение мебели и предметов быта.
За все средства, потраченные в рамках программ, фермер обязан отчитаться в течение 1 года с момента их получения перед соответствующими органами и предоставить необходимые документы.
Если дом в селе только построен, в нем еще никто не проживает, не прописан, то для совершения процедуры прописки сначала надо собрать свидетельства о пригодности постройки для проживания, а так же документ о введении дома в эксплуатацию.
Важно: конструктивное строительство должно быть совершено! (т.е. закончено возведение пола, стен и крыши).
Если дом в селе уже эксплуатируется и в нем есть проживающие, то для совершения процедуры прописки сначала нужно обеспечить письменное согласие владельца дома на прописку еще одного (нескольких) человек.
В случае, если требуется прописать новорожденного или ребенка, не достигшего возраста 14 лет, но при этом хотя бы один из его родителей прописан в доме, письменное соглашение собственника не требуется.
Чтобы получить прописку, нужно обратиться в паспортный стол сельской администрации (если таковая имеется) или в районный МФЦ и собрать документы:
- заявление на прописку;
- паспорт заявителя (в случае прописки новорожденного или ребенка до 14 лет – свидетельство о рождении);
- выписка из домовой книги;
- согласие собственника на прописку заявителя;
- документы о праве собственности на дом;
- технические документы на дом.
К достоинствам сельской приписки, как уже было рассмотрено ранее, можно отнести проживание в экологически чистой местности, а так же собственное выращивание и употребление в пищу экологически чистых продуктов питания.
Преимущества сельской прописки:
- в виде снижения стоимости автострахования. Помимо этой положительной стороны есть еще одно важное преимущество – для гражданина, имеющего в городе жилую площадь, имеется возможность прописаться в селе (при наличии там другой жилплощади) для того, чтобы снизить стоимость страховки на автомобиль. Для владельцев авто, прописанных в деревне, коэффициент стоимости страховки значительно ниже. Страховка насчитывается не по факту регистрации автомобиля, а по прописке владельца авто (ведь машина преимущественно будет использоваться на сельских дорогах). Следовательно, сельская прописка помогает существенно экономить на оплате страхования автомобиля;
- в виде снижения стоимость коммунальных услуг (если в городе осталась квартира). Документально подтвержденная сельская прописка, предоставленная в соответствующие инстанции (управляющие компании), так же может помочь экономить на оплате коммунальных платежей. Нужно предоставить данные, что в квартире никто не проживает (все выписались), и представить документы, подтверждающие сельскую прописку.
Льготы заслуженным учителям
Почетное звание «Заслуженный учитель» присваивается на основании Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 за личные заслуги в педагогической деятельности, подготовке победителей олимпиад разных уровней, переподготовке или подготовке преподавательского состава. Как правило, такой статус дается не ранее 20 лет от начала педагогической деятельности.
Власти регионов вправе самостоятельно определять, будут ли предоставляться льготы заслуженным учителям. В большинстве случаев им выплачивается надбавка в размере 15-20% от ставки.
Если после выхода на пенсию учитель получает звание «Ветеран труда», он вправе воспользоваться следующими льготами:
- бесплатный проезд на общественном транспорте (выдаются талоны);
- компенсация стоимости оплаты коммунальных услуг или топлива (для негазифицированных домов);
- доплаты к пенсии.
Важно учитывать, что все выплаты и льготы для заслуженных учителей тоже определяются региональными властями. Узнать точный перечень можно в Соцзащите.
Социальная и материальная поддержка предоставляется сельским жителям на уровне страны в целом и в соответствии с региональным законодательством. Последнее нередко становится дополнительным бонусом для человека, работающего в деревне. Однако просто проживания в сельской местности для назначения льготы недостаточно. Право на различные льготы имеют:
- работники педагогической сферы (учителя, воспитатели);
- медицинские служащие;
- соцработники;
- работники сферы культуры;
- фермеры, имеющие КФХ.
Однако для получения преференций необходимо выполнить ряд условий. Так, на поддержку имеют право россияне, постоянно проживающие в сельской местности (для учителей возможны исключения – проживать им здесь необязательно, но тогда и перечень льгот будет меньше).
Доплата за сельский стаж в вопросах и ответах
Отделение ПФР по Республике Тыва напоминает, что с 1 января 2019 года вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве, предусматривающие дополнительную материальную поддержку для жителей села.
А именно лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.
- Справочно: Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии установлено 1174 неработающим сельским пенсионерам республики, имеющим 30 лет сельского стажа.
- Кому из жителей села положена надбавка за сельский стаж?
- Повышение пенсии за сельский стаж устанавливается гражданам:
- получающим страховую пенсию по старости или по инвалидности;
- имеющим не менее 30 лет стажа работы в определенных должностях организаций сельского хозяйства;
- не работающим и проживающим в сельской местности;
Все перечисленные условия должны соблюдаться одновременно.
Каков размер надбавки к пенсии за сельский стаж?
Если пенсионер имеет право на перерасчет пенсии за сельский стаж, то размер повышения пенсии составит 25 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или по инвалидности. Сумма повышения 1333,55 рублей.
Сохранится ли надбавка за сельский стаж в случае переезда в городскую местность?
При переезде пенсионера на новое место жительства за пределы сельской местности, повышение к пенсии в размере 1333,55 руб. не выплачивается. Если получатель повышения решит сменить место жительства и переехать жить в городской населенный пункт, он обязан сообщить об этом в Пенсионный фонд, в целях снятия и прекращения выплаты повышения за сельский стаж.
- Сохранится ли повышение к пенсии при переезде из одной сельской местности Тувы в сельскую местность другого региона, например, Хакасии?
- Да сохраняется, так как местом жительства пенсионера остается сельская местность.
- Периоды какой работы засчитываются в сельский стаж и какие условия необходимы?
В сельский стаж включается работа в сельскохозяйственных организациях на территории Российской Федерации в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии занятости в производствах «Растениеводство», «Животноводство» или «Рыбоводство».
Налоговым законодательством РФ также предусмотрено налоговое послабления в части взыскания с пенсионеров, проживающих в селах и деревнях, НДФЛ. Так, согласно предписаниям статья 217 НК РФ, налог не может быть взыскан со следующей категории выплат:
- Страховые пенсии, а также полагающиеся к ним фиксированные выплаты;
- Предусмотренные действующим российским законодательством дополнительные бонусы к пенсиям, имеющие социальную направленность.
Вместе с этим налоговыми органами не может быть взыскан сбор с доходов, сумма которых не превышает четырех тысяч рублей в следующих случаях:
- Получение подарков или другой помощи материального характера, которая была оказана пенсионерам бывшими работодателями;
- Оплата стоимости лекарств средствами работодателя своим бывшим работникам, находящимся на пенсионном обеспечении.
Приведенный перечень налоговых послаблений не является исчерпывающим, упомянутой выше нормой предусмотрены и другие льготы для пенсионеров сельской местности.
Пенсионеры, которые постоянно проживают на территории сел и деревень имеют право на внушительное количество льгот различной направленности. С учетом данной особенности рассмотрением вопроса об их назначении заинтересованным лицам занимаются несколько государственных структур, а именно:
| Наименование ведомства | Функции |
| Органы соцзащиты населения | Назначение различных выплат, компенсаций, надбавок и других льгот. |
| Налоговые органы | Принятие решений о возможности назначения преференций, связанных с налоговыми послаблениями и вычетами |
| Ведомства, обеспечивающие социальное страхование | Занимаются организацией предоставления лицам, находящимся на пенсионном обеспечении, различных путевок в учреждения, занимающиеся оздоровительной деятельностью |
Дополнительный выходной каждый месяц
Женщины, которые работают в сельской местности, могут раз в месяц брать дополнительный выходной. Для этого нужно написать заявление. Отказать в таком выходном работодатель не может.
Но и оплачивать его он тоже не должен. Например, работница птицефабрики взяла дополнительный выходной в пятницу. Она может без негативных последствий для себя не выходить в этот день на работу, но это отразится на ее зарплате: пятницу ей не оплатят.
Бывают выходные, которые работодатель обязан оплатить. Например, если отпроситься на день для диспансеризации, на выплаты это не повлияет. Поэтому важно правильно указывать в заявлении причину и ссылку на статью трудового кодекса. Работодатель может отпустить на диспансеризацию, а заявление попросит написать как будто на дополнительный выходной по статье 263.1 ТК РФ. Так он сэкономит, а женщина потеряет часть зарплаты и право на дополнительный день отдыха.
Оформление наградного листа
Наградной лист оформляется по форме №1, которую можно найти в Указе Президента № 1099. В шапке заполняется название субъекта РФ, где трудится кандидат, наименования муниципального образования и награды.
Затем нужно указать следующие данные:
Бумага подписывается руководителем организации, начальником кадрового подразделения, а также председателем собрания трудового коллектива. По мере рассмотрения документа на нем ставятся подписи главы муниципального образования, главы субъекта РФ и представителя Президента РФ в федеральном округе.
Итак, звание заслуженного работника сельского хозяйства РФ присваивается лишь тем, кто долгие годы трудился на благо российского АПК и был отмечен за свой труд региональными наградами. Хотя звание не дает никаких государственных льгот, оно может помочь своему обладателю получить статус «Ветерана труда», предполагающий целый ряд привилегий. Региональное правительство также может порекомендовать некоторые льготы, однако вводятся они по желанию работодателя.
Почему дополнили перечень сельских профессий
Пенсионерам, проживающим на селе, имеющим длительный стаж, с января 2021 года начали выплачивать надбавку к пенсии в размере 25% от фиксированной выплаты. Закон о разморозке сельской прибавки был подписан в октябре 2021 г. (ст. 9 ФЗ-№350).
Для исключения путаницы в определении профессий, специальностей, должностей, которые могут включаться в льготный стаж, Правительство издало Постановление № 1440 от 29.11.2018 г. с их полным перечнем. Однако многие колхозники не смогли получить обещанную льготу. Ситуация выглядела абсурдной: люди десятки лет отработали на с/х работах, но обещанных денег не дождались. В ПФР аргументировали отказы отсутствием определенных профессий в утвержденном списке.
Пропустили не только работников контор, но и ветеринаров, работников механических мастерских, которых вывели в 90-х из колхозов при создании межрайонных технических предприятий. Не попали в перечень и многие смежные специальности, например мелиораторы, а также индивидуальные предприниматели.
Поэтому Минсельхоз предложил расширить список льготников. Перечень профессий для надбавки пенсии работникам сельского хозяйства в новой редакции был утвержден Постановлением № 805 от 25.06.2019 г., что дало возможность жителям села, не получившим надбавку, оформить льготу задним числом.