Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следствия в порядке ст. 124 УПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Система взаимодействия граждан с сотрудниками следственного комитета разработана на основе специальной инструкции о порядке рассмотрения обращений со стороны гражданских лиц. При изложении фактов о выявленных нарушениях заявитель должен руководствоваться правилами локальных нормативов для того, чтобы обращение было рассмотрено вовремя.
Жалоба на бездействие следователя по уголовному делу
Следователи при осуществлении следственных действий должны выполнять свои обязанности. Нередко сотрудники следственного комитета (далее – СК), расследуя преступления, упускают некоторые процедуры или проводят их ненадлежащим образом.
Однако нормы УПК РФ императивны, поэтому сотрудники СК обязаны следовать установленным предписаниям. Они не имеют права выбирать, проводить определенную процедуру или нет. Поэтому подача жалобы прокурору и руководителю СК на бездействие следователей – распространенная мера. В большинстве случаев претензии предъявляются в связи с прекращением уголовного дела или беспричинным отказом в его возбуждении.
Однако для принятия таких решений требуются веские основания. Так, отказать в возбуждении дела можно только по следующим причинам:
- истек срок давности;
- в совершенном деянии отсутствует хотя бы один признак преступления;
- потерпевший не подал или отозвал заявление.
Уголовное дело также может быть прекращено только в связи с определенными обстоятельствами:
- виновный отбывает наказание;
- обвиняемый умер;
- стороны мирно урегулировали конфликт;
- деяние перестало быть уголовно наказуемым до вынесения приговора;
- виновного в преступлении амнистировали.
Полномочия полиции при расследовании уголовных дел в отношении медицинских работников
Компетенция полиции в общем виде сформулирована в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ “О полиции” (далее — Закон о полиции). Так, согласно ст.2 Закона о полиции к основным направлениям деятельности полиции отнесено предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; а также государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Основные права полиции регламентированы статьей 13 Закона о полиции, в которой среди прочего названы следующие права:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
- вызывать в полицию граждан и должностных лиц;
- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
- подвергать приводу в полицию граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан;
- запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан;
- производить следственные и иные процессуальные действия;
- проводить оперативно-разыскные мероприятия.
Стоит обратить внимание, что каждое предоставленное полиции право имеет очерченные законом рамки реализации. Так, например, оперативно-разыскные мероприятия проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”; следственные и иные процессуальные действия — в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
На что еще можно жаловаться
Так как у следователя очень широкий круг полномочий и обязанностей, он осуществляет огромное количество процессуальных действий. При этом, в принципе, все они могут быть обжалованы, если конечно их законность вызывает подозрение.
Основные нарушения закона следователем:
- нарушения процессуальных правил, то есть, несоблюдение норм, устанавливающих порядок совершения следственных действий;
- неуважение чести и достоинства личности;
- невыполнение требований закона о соблюдении прав участников уголовного процесса – не предоставление возможности пользоваться защитой адвоката;
- нарушение порядка задержания или осуществление его безосновательно;
- разглашение данных относящихся к расследованию;
- необоснованный отказ в рассмотрении ходатайства;
- искажение фактов в обвинительном заключении;
- неверная квалификация событий.
Жалоба на действия следователя или бездействия
Обжаловать можно действия следователя, которые производятся им без соответствующего судебного акта, с нарушением процессуальных требований.
Какие это могут быть действия?
- По общему правилу, обыск в жилище может производиться только на основании судебного решения, поэтому если он производится без судебного решения, действия следователя можно обжаловать.
- При производстве обыска, выемки предметов, личного обыска лица, процессуальным законодательством также предусмотрен определенный порядок, можно подать жалобу, если соответствующий порядок не соблюден.
- При опознании лица, совершившего преступление, также могут быть допущены нарушения.
- Также следователь может угрожать лицу, применять насилие и иные незаконные меры, фальсифицировать доказательства.
- Иные действия, подлежащие обжалованию.
- Помимо действий следователя, можно также обжаловать его бездействие или решения.
Конечно, чтобы обжаловать действия (бездействие) следователя необходимо знать процессуальный порядок проведения тех или иных действий, в связи с чем без юридических знаний не обойтись.
Как можно наказать следователя?
Если следователь не рассматриваем какие-то ходатайства, затягивает расследование уголовного дела, создает видимость работы, а на самом деле бездействует и т.д., то в отношении него может быть возбуждено уголовное дело.
Например, имеется информация из СМИ о возбуждении уголовных дел в отношении представителей следственных органов, в связи с злоупотреблением следователем своими полномочиями, превышением должностных полномочий, фальсификацией доказательств и др.
Также следователь может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если не смотреть молча на все нарушения, а составить жалобу на следователя (дознавателя) и начать действовать.
Правильно составленная жалоба на бездействие следователя или дознователя имеет больше шансов на успех, именно поэтому неопытным людям стоит обращаться к профессионалам, которые окажут необходимую помощь. Полная и всесторонняя защита на предварительном следствии даст положительный результат в суде, а без жалобы трудно обратить внимание контролирующих на неправомерность и предвзятость обвинителей.
Рассмотрение заявления
Рассмотрения подобных жалоб регулируется статьей 124 УПК. Если вы подали жалобу на имя начальника следователя или в прокуратуру, то рассматриваться она будет в течение 3 суток, однако в случае, если потребуются какие-то дополнительные действия, то этот срок может быть увеличен до 10 дней. В таком случае вам дадут знать о продлении срока.
В результате вы получите либо постановление об удовлетворении жалобы (частично или в полной мере), либо отказ в ее удовлетворении. Сложно сказать, какова вероятность удовлетворения такого заявления, но, как правило, в подобных делах органы встают на сторону подающего. Важно помнить и то, что решение по заявлению может быть обжаловано как заявителем, так и следователем.
Когда вы подаете жалобу в суд, рассматривается она в течение 5 дней. На судебное заседание приглашаются заявитель, его представитель, сотрудник следствия, на которого жалуются, прокурор и другие причастные к делу лица. Если человек, имеющий отношение к делу и получивший повестку в суд, не является на разбирательство, это не является препятствием для рассмотрения жалобы. Проходит классический судебный процесс, в ходе которого сторонам объясняют их права, затем выслушивают обе стороны и всех причастных к этому делу. Результатом такого разбирательства станет решение суда: жалоба либо останется без удовлетворения, либо суд найдет нарушения в действиях дознавателя и вынесет решение в вашу пользу.
Как происходит рассмотрение жалобы на решение, действия или бездействие следователя в 2021 году?
Рассмотрение жалобы на следователя в 2021 году должно осуществляться в порядке, установленном гл. 16 Уголовно-процессуального кодекса:
Жалоба должна быть рассмотрена прокурором или руководителем следственного органа в течение трех календарных дней с момента ее получения;
В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на семь календарных дней;
Десятисуточный срок рассмотрения прокурором жалобы по уголовному делу является предельным и не подлежит продлению ни при каких обстоятельствах;
Как правило, проверка жалобы от физического или юридического лица включает в себя изучение материалов уголовного дела, связанных с изложенными в жалобе фактами и получение объяснений от должностных лиц:
По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении;
Такое постановление должно соответствовать требованиям ст. 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ, то есть, быть законным, обоснованным и мотивированным;
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по его жалобе;
По общему правилу заявитель должен быть уведомлен в письменной форме (то есть, ему направляется копия постановления по жалобе);
В 2021 году принятое по жалобе решение может быть обжаловано соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.
В каких случаях следует обращаться к генеральному прокурору РФ
Причин обращения к генеральному прокурору РФ множество. Зачастую это нарушение положений действующего законодательства. Если права гражданина РФ нарушены, он имеет право написать жалобу в Прокуратуру. В обращении указываются лица, совершившие нарушение права.
Образец жалобы публикуется на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. Если человек не в состоянии грамотно составить обращение, можно обратиться к опытному юристу. Он поможет заполнить бланк и правильно с юридической точки зрения предъявить требования к работникам органа.
Важно! Обратиться в Прокуратуру может не только сам потерпевший, но и свидетель свершившегося беззакония. Не важно, ваши ли права были нарушены, или вы заметили нарушение прав других граждан, реализацию услуг организациями, которые нарушают интересы граждан. Написать жалобу в Прокуратуру можно в любом случае.
Зачастую для решения деликатных вопросов, связанных с защитой прав и интересов граждан, требуется помощь опытного специалиста. Не стесняйтесь обращаться к юристам. Они помогут правильно сформировать запрос и выставить актуальные требования.
Прокуратура Российской Федерации рассматривает множество вопросов.
Однако их все можно разделить на несколько категорий:
- осуществление надзора в области соблюдения действующего российского законодательства;
- борьба и противодействие с коррупцией;
- защита интересов государства в области обороны страны;
- защита интересов предпринимателей, а также юридических лиц;
- направление работы органов, осуществляющих деятельность в области борьбы с преступностью;
- обеспечение необходимой безопасности экономики России;
- вопросы, связанные с оспариванием незаконных судебных решений и несогласием с судебными постановлениями;
- работа, связанная с противодействием терроризму и экстремизму.
Адвокат Антонов А.П.
УПК РФ не только гарантирует каждому гражданину доступ к правосудию, но и предусматривает меры, которые обеспечивают и защищают это право. К таким мерам можно отнести и предусмотренную ст.125 УПК РФ возможность судебного обжалования действий следователя и дознавателя. Однако, несмотря на кажущуюся простоту этой нормы, при ее применении возникают значительные сложности. Да и общая практика применения данной нормы не совсем успешна. Так, в 2018 году из 121 881 жалобы суды удовлетворили лишь 5416 (4,4%), а отказали в удовлетворении по 22 850 жалобам (18,7%). Большую же часть жалоб — 93 615 (76,8%) — заявителям возвращали, что можно приравнять к отказам в удовлетворении. В первом полугодии 2021 года эти показатели составляли соответственно: 57 798 жалоб, 2538 (4,4%), 10 669 (18,5%) и 43 169 (75%).
Такой высокий процент возврата жалоб заявителям связан с тем, что ст.125 УПК РФ недостаточно подробно проработана, и пробелы не всегда толкуются в пользу заявителя. Однако при решении вопроса о применении этой нормы есть достаточно обширная судебная практика, которая частично решает вопрос пробельности ст.125 УПК РФ. Так, судебной практикой сформулирован круг вопросов, которые подлежат рассмотрению в этом порядке, помимо предусмотренных законом: об отказе в признании потерпевшим, о производстве выплат реабилитированному лицу, об отказе в назначении защитника, о приостановлении предварительного следствия, об отказе в принятии сообщения о преступлении и т.п.
Также в силу положений ст.125 УПК РФ может быть обжалован отказ в возбуждении уголовного дела. По данному вопросу достаточно интересным является апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 12.04.2019 по материалу № 1740/2019К. Заявителем была подана жалоба в районный суд, однако она была возвращена по трем причинам: отсутствует предмет обжалования, не ясна просьба заявителя, отсутствует обжалуемое решение. На отказ суда была подана апелляционная жалоба, и суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что перед отказом в принятии жалобы суд должен был истребовать материалы по обжалуемому уголовному делу. Кроме того, к жалобе была приложена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Касательно неясности просьбы суд указал, что они могли быть уточнены в судебном заседании.
Другой пример, наоборот, касается незаконного возбуждения уголовного дела по ст.173.1 УК РФ. Как указывал заявитель, указанное решение было принято только на основании сообщения о преступлении и рапорта оперативного сотрудника. При этом необходимые действия, направленные на установление признаком преступления, проведены не были. Не было опросов граждан, на которых зарегистрированы юридические лица, истребований документов, обысков и т.п.. Как указал суд апелляционной инстанции, для возбуждения уголовного дела недостаточно сообщения о преступлении и рапорта оперативного сотрудника (апелляционное постановление ВС Республики Дагестан от 10.04.2018 по материалу № 458/2018 K).
Интересен и вопрос о том, какие действия и решения следователей и дознавателей не подлежат обжалованию. В этом вопросе необходимо опираться на общее правило ст.125 УПК РФ: обжалованию подлежат только те действия и решения, которые затрудняют доступ граждан к правосудию, например отказ следователя в предоставлении свидания с родственником (апелляционное постановление Краснодарского краевого суда от 12.03.2019 по материалу № 22-1188/19) или действия и решения, принятые в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности и проведения ОРМ (апелляционное постановление Рязанского областного суда от 11.04.2019 по материалу № 22К-196/2019).
Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ может быть подана даже после вынесения приговора, например, при обжаловании отказа прокурора возобновить производство по делу ввиду новых обстоятельств (п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 1 “О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Как написать жалобу в прокуратуру на бездействия следователя?
Основой каждого судопроизводства является расследование. В ходе данной процедуры проводятся всевозможные мероприятия по сбору доказательств, уточнению обстоятельств дела и выявлению фактов, имеющих отношение к разбирательству. Все эти действия проводятся следователем, который и обязан найти виновного и помочь восторжествовать справедливости.
К сожалению, в практике насчитывается множество примеров, когда государственные служащие, проводящие следствие, оказываются некомпетентными, либо действуют непрофессионально. Нередко причиной этому становятся личные мотивы и корыстные побуждения, которые также являются прямым нарушением действующего законодательства.
Россияне, столкнувшиеся с подобным поведением со стороны следователя, могут защитить свои права, обжаловав бездействие или противозаконные действия данного должностного лица. Важно помнить, что эффективность жалобы напрямую зависит от правильности её написания и правильного выбора государственного органа, в который и будет направлена претензия.
Учитывая серьёзность и специфику этого направления, эксперты настоятельно рекомендуют не пытаться решить проблему самостоятельно. Лучше всего, обратиться за консультацией к квалифицированному юристу, способному оказать помощь не только в составлении самого документа, но и подробно объяснить своему клиенту все особенности и нюансы процедуры.
Одним из ключевых моментов обжалования является оперативность. Именно по этой причине лучше всего отдать предпочтение дистанционному общению с юристом. Онлайн консультация не уступает по своей эффективности личному визиту к специалисту, но не требует значительных временных и финансовых затрат.
Служебная проверка на основании жалобы прокурору
Необходимо отметить, что на основании жалобы в прокуратуру в отношении дознавателя вышестоящему руководству, допустившего бездействие либо иное нарушение процессуального порядка, при наличии существенных нарушений, назначается служебная проверка сроком 1 месяц (ст. 52 ФЗ-342″ О службе в органах внутренних дел”.
При этом действия по информированию лица, подавшего жалобу на следователя, возлагаются на работника прокуратуры.
Сама служебная проверка также может проводится представителем прокуратуры любого ранга, вплоть до начальника территориального отдела.
В отдельных случаях, на время проведения служебной проверки дознаватель лишается должностных полномочий, к примеру, права на ношение оружия. Иногда такой сотрудник может быть полностью отстранен от выполнения служебных обязанностей.
Как можно наказать следователя?
Если следователь не рассматриваем какие-то ходатайства, затягивает расследование уголовного дела, создает видимость работы, а на самом деле бездействует и т.д., то в отношении него может быть возбуждено уголовное дело.
Например, имеется информация из СМИ о возбуждении уголовных дел в отношении представителей следственных органов, в связи с злоупотреблением следователем своими полномочиями, превышением должностных полномочий, фальсификацией доказательств и др.
Также следователь может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если не смотреть молча на все нарушения, а составить жалобу на следователя (дознавателя) и начать действовать.
Почему правильнее обратиться за помощью в составлении заявления на следователя к нашему адвокату по уголовным делам?
Куда можно пожаловаться на неправомерные действия следователя?
Судья
проверяет законность и обоснованность
постановления следователя (дознавателя
и др.) об отказе в возбуждении уголовного
дела. Однако он не вправе возбудить
уголовное дело даже тогда, когда пришел
к выводу о бесспорном наличии повода и
фактических оснований для возбуждения
уголовного дела.
Признав
отказ в возбуждении уголовного дела
незаконным и (или) необоснованным, судья
выносит соответствующее постановление,
направляет его для исполнения руководителю
следственного органа (начальнику органа
дознания), уведомляет об этом заявителя
(ч. 7
ст. 148
УПК РФ), а лицу, подавшему жалобу,
направляет копию своего постановления
(ч. 6
ст. 125
УПК РФ).
Требования
к предмету проверки законности и
обоснованности постановления о
возбуждении уголовного дела разъяснены
Верховным Судом РФ в абз. 1
п. 16
Постановления ПВС N 1. Проверяя
законность и обоснованность постановления
о возбуждении уголовного дела судье
следует проверять, соблюден ли порядок
вынесения данного решения, обладало ли
должностное лицо, принявшее соответствующее
решение, необходимыми полномочиями,
имеются ли поводы и основание к возбуждению
уголовного дела, нет ли обстоятельств,
исключающих производство по делу.
Она подается либо непосредственно в орган, уполномоченный её рассматривать, либо следователю, который её затем передает в соответствующую структуру.
Практика показывает, что лучше отправить материалы непосредственно начальнику следствия, в суд или прокуратуру. Иначе их передача также будет затянута. Бумаги нужно отдавать непосредственно в канцелярию или отправлять по почте.
Лица, находящиеся в заключении, передают документы через администрацию. Примеры жалоб, переданных из СИЗО и мест заключения, показывают, что не все государственные инстанции нарушают права граждан.
Направление жалобы через электронные сервисы имеет смысл при его дублировании в бумажном виде.
Вопрос: Имеется ли положительная судебная практика по обжалованию представления следователя?
Ответ: Да, конечно. Если в процессе расследования следователь допустил какие-либо нарушения, тогда заявитель может обжаловать его действия/бездействия в суде. Если он докажет, что действия следователя были неправомерными, тогда судья примет сторону заявителя и обяжет следователя пересмотреть материалы уголовного дела.
Вопрос: Могу ли я подать жалобу на следователя одновременно в суд и в прокуратуру?
Вопрос: В какие сроки суд должен уведомить заявителя о принятом решении в рассмотрении жалобы?
Ответ: Информирование заявителя должно осуществляться незамедлительно, сразу после вынесения постановления об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.
Нужно понимать, что следователи тоже могут ошибаться, однако это не значит, что принятое ими решение, постановление не подлежит обжалованию.