Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать человека утратившим право пользования жилым помещением?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское жилищное законодательство также предусматривает порядок прекращения права пользования жилым помещением членов семьи бывшего собственника этой квартиры или дома. Если до 2005 г., согласно закону члены семьи бывшего собственника не утрачивали право пользования жильем даже после прекращения семейных отношений, то сегодня действующее законодательство устанавливает, что прямой переход права собственности квартиры или дома к другому лицу влечет за собой прекращение права пользования этим помещением (п. 2 ст. 292 ГК). Права членов семьи собственника зависят от прав самого собственника, то есть они также имеют право пользоваться жилым помещением, использовать его надлежащим образом и по назначению, дееспособные совершеннолетние члены семьи несут совместно с собственником солидарную ответственность за исполнение обязательств, вытекающих из пользования этим помещением, кроме того, члены семьи вправе требовать устранения нарушений их прав и интересов на пользование жильем, включая самого собственника. Как мы уже писали выше, согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений с собственником жилья не сохраняет за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением. Однако, в этом правиле есть исключение: на основании ст. 19 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действия положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ об утрате права пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с собственником жилья не распространяются, если в момент приватизации данной квартиры/дома все члены семьи имели равные права пользования с лицом, приватизировавшим данное жилье. Кроме того, к таким членам семьи не применима ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ ввиду бессрочного права пользования жилым помещением.
Сложности с прекращением права пользования квартирой
Иметь право использовать жильё – это значит иметь право проживания на конкретных квадратных метрах. Безусловно, именно владелец имеет такое право в первую очередь. Ранее люди получали жилые метры по договору социального найма, поэтому зарегистрированный на них человек имел право неограниченного проживания. А его домочадцы, в случае оставления ими жилья, выписывались из него автоматическим образом.
В наше время порядок и основания этой процедуры существенно изменены: теперь наниматели жилья не выписываются автоматом из помещения даже в том случае, когда они покидают его на добровольных началах. В связи с этим часто возникают большие сложности:
- Невозможно заселить других жильцов при отсутствии их согласия.
- Произвести процедуру приватизации невозможно без согласия нанимателей.
- Сумма коммунальных выплат, начисляемых новым жильцам, будет значительно больше.
В случае, когда наниматели уезжают, пропадают и явно не планируют вернуться в конкретное жильё, возникает много проблем. Решить их можно лишь одним способом – подав исковое заявление. Только суд имеет право признания утраты прав на пользование конкретным жильём конкретного человека.
Лишь после вынесения судебного вердикта появляется возможность расторжения социального найма и аннулирования регистрации.
Имейте в виду! Закон позволяет всего единожды обращаться в суд с подобным иском: следует отлично подготовиться к процессу, ведь при проигрыше повторный иск невозможен.
Сохранение права пользования при смене собственника
Трактовка в законе: «если иное не установлено законом», делает отсылку к ст.
31 Жилищного Кодекса РФ, где указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).
Это означает, что зарегистрированное на жилой площади лицо может быть снято с регистрационного учета и выписано по требованию нового собственника, кроме случаев наличия специальной договоренности между собственником и бывшим членом семьи.
Кроме того, по требованию бывшего члена семьи, суд может сохранить на ним право пользования жилым помещением на определенный срок в следующих случаях: а) есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.;
б) если у бывшего члена семьи собственника отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить Договор найма жилого помещения и др.
) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).
Право бывшего члена семьи на устранение нарушений его прав на Жилое помещение от собственника, закреплено в ч. 3 ст. 292 ГК РФ. Это означает, что бывший член семьи может учинить Иск к новому собственнику жилья.
Выселение по причине разрушения семьи
Семьёй владельца жилого помещения, с юридической точки зрения, являются лица, имеющие к нему кровное родство. Помимо этого, к кругу членов семьи закон относит иных граждан, таких как иждивенцы, проживающие в квартире в семейном составе.
Внимание! Разрыв семейных отношений – это основание, достаточное для выселения. Права на использование жилья у бывшего члена семьи завершаются в момент официального прекращения взаимоотношений. В случае бывшего супруга его права на использование жилья заканчиваются в день расторжения брака органами ЗАГСа, либо в зале суда.
Действующим законом предусмотрены варианты, при которых за бывшим членом семьи возможно сохранение прав на пользование жильём:
- В том случае, когда материальные проблемы не дают бывшему члену семьи возможности на покупку своего жилья.
- В том случае, когда у бывшего члена семьи нет и, в ближайшее время не будет никаких возможностей обеспечить себя квартирой.
Важная информация! В этих двух вариантах за гражданином сохраняется право на использование жилья, но лишь в течение временных «рамок», определённых судом. Более того, судья, порою, даёт предписание в адрес собственника с требованием обеспечить бывших членов семьи иным жильём.
Чтобы прекратить право пользования жильем, важно действовать последовательно и в строгом соблюдении законодательства. В первую очередь необходимо постараться мирно договориться о выселении и выписке из квартиры или дома. Если гражданин не идет на контакт, выполняются следующие действия:
- Письменное предупреждение. Его можно составить в двух экземплярах и передать лично под роспись. Если жилец отказывается его принимать, предупреждение можно направить заказным письмом с уведомлением. Последнее будет служить в качестве подтверждения исполнения процедуры.
- Подготовка искового заявления в суд. Необходимо составить заявление, в котором четко определяется причина, на основании которой прекращается подобное право. В конце заявления высказывается просьба о принудительном выселении.
- Процедура выселения. Если суд вынес положительное решение, а бывший жилец не согласен выезжать, его выпроводят судебные приставы. Они действуют на основании решения суда, вступившего в законную силу и исполнительного производства.
Когда право может быть утрачено?
Лица, не обладающие правами собственности на недвижимость, теряют право пользования жилым помещением в следующих случаях:
- Решение суда по иску о лишении такого права бывших родственников (после развода). Не могут быть лишены права дети и обладатели права бессрочного проживания в результате отказа от приватизации.
- Окончание срока, в течение которого человек мог жить в этом помещении по решению суда.
- Продажа собственником квартиры.
- Нарушение целевого назначения помещения, его разрушение или нарушение интересов и прав соседей, когда нарушитель жил в этой квартире по решению суда об отсрочке выселения или по завещательному отказу.
- Расторжение бессрочного договора аренды. Собственник может направить уведомление о расторжении арендатору. Если он не покинет квартиру в течение месяца, то выселять арендатора будут через суд.
Все эти ситуации довольно стандартны для судебной практики по выселению жильцов и лишению их права пользования жилым помещением.
Пользование членами семьи
Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи.
Кодексом к членам семьи отнесены:
- муж/жена владельца;
- его дети и родители;
- другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.
Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания:
- использовать квартиру только для проживания в ней;
- сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
- платить свою часть коммунальных начислений.
Лишить права пользования можно только через суд, если:
- семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
- владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).
Жилищный юрист, консультация юриста по жилищным вопросам. жилищный адвокат
Чтобы суд постановил признать гражданина потерявшим возможность использовать объект недвижимости, нужно собрать множество доказательств и разработать правильную схему действий. Мало кому без юридической помощи удаётся выиграть дело, поэтому лучше найти грамотного юриста. Если человек не знает всех нюансов, когда утрачивается право пользования частной собственностью, он может столкнуться с различными проблемами.
Инфо
Например, в ситуации, когда квартира была приобретена одним из членов семьи до брака, но второй зарегистрирован в ней и продолжает проживать даже после развода. В органы судебной инстанции нужно предъявить иск о признании утратившим право пользования жилым помещением второго супруга. Обычно при обсуждении подобных вопросов суд встаёт на защиту прав владельца квартиры и выдаёт постановление о выселении бывшего супруга.
Прекращение права пользования жилым помещением
Решения судов, зачастую бывают самые разнообразные.Юридически значимые обстоятельства, позволяющие признать лицо утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета, перечислены в ст. 83 Жилищного Кодекса РФ. Исковое заявление о признании лица утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства для постоянного проживания, поскольку в этом случае гражданин добровольно отказывается от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма (в частности, оплата коммунальных услуг, ремонт жилого помещения и т.д.). Дело в том, что сама по себе регистрация гражданина по месту пребывания или месту жительства в каком-либо жилом помещении не порождает у этого гражданина права пользования квартирой.
Сложности с прекращением права пользования квартирой
Иметь право использовать жильё – это значит иметь право проживания на конкретных квадратных метрах. Безусловно, именно владелец имеет такое право в первую очередь. Ранее люди получали жилые метры по договору социального найма, поэтому зарегистрированный на них человек имел право неограниченного проживания. А его домочадцы, в случае оставления ими жилья, выписывались из него автоматическим образом.
В наше время порядок и основания этой процедуры существенно изменены: теперь наниматели жилья не выписываются автоматом из помещения даже в том случае, когда они покидают его на добровольных началах. В связи с этим часто возникают большие сложности:
- Невозможно заселить других жильцов при отсутствии их согласия.
- Произвести процедуру приватизации невозможно без согласия нанимателей.
- Сумма коммунальных выплат, начисляемых новым жильцам, будет значительно больше.
В случае, когда наниматели уезжают, пропадают и явно не планируют вернуться в конкретное жильё, возникает много проблем. Решить их можно лишь одним способом – подав исковое заявление. Только суд имеет право признания утраты прав на пользование конкретным жильём конкретного человека.
Как оформить исковое заявление о выселении из муниципальной квартиры?
Составить заявление следует в письменном виде.
Лучше всего оформить его при помощи компьютера, так как необходимо будет приложить копии по числу ответчиков и третьих лиц (копии будут направлены им для ознакомления).
Написанный от руки текст сложнее распознавать и копировать.
Если гражданин испытывает сложности при составлении процессуальных документов, то он может воспользоваться услугами адвоката.
Администрации муниципальных образований имеют в штате юристов, которые занимаются подобной работой.
Документ должен содержать следующие данные:
- Сведения о заявителе: Ф.И.О. или официальное наименование, адрес проживания или нахождения, контактный телефон. В качестве него может выступать собственник квартиры (муниципальное образование), наниматель, другой жилец квартиры, сосед.
- Сведения об ответчике, подлежащем выселению: Ф.И.О., адрес.
- Данные о третьих лицах: Ф.И.О., место проживания. Ими будут все лица, зарегистрированные в квартире, из которой предполагается выселение.
- Данные о жилищных правоотношениях. Нужно указать сведения о квартире, кому и когда он была предоставлена, адрес, на каком основании проживает ответчик.
- Далее следует перейти к описанию оснований для выселения.
Потребуется указать статью ЖК РФ, где установлена причина для лишения гражданина права пользования помещением. Также заявителю необходимо указать факты, которые свидетельствуют о правомерности его требований.Например, если выселяемый систематически нарушает правила пользования помещением, то следует сослаться на статью 91 ЖК РФ, на составленные ранее протоколы по фактам невыполнения гражданином требований законодательства и на письменное предупреждение о возможном выселении, которое было направлено лицу ранее.
- Требование выселить гражданина в соответствии со статьёй ЖК РФ, статьями и ГПК РФ.
Перечень приложений.
Дата, подпись, фамилия и инициалы заявителя.
Узнайте на нашем сайте подробнее о том, могут ли выселить из неприватизированной квартиры, на каких основаниях лишают муниципального жилья и каким должен быть размер долга, чтобы выселили.
К заявлению обычно прилагаются:
- копии иска по количеству ответчиков и третьих лиц;
- договор соцнайма, по которому осуществляется пользование квартирой;
- документы, подтверждающие наличие оснований для выселения в соответствии со статьями ЖК РФ;
- документы, подтверждающие полномочия заявителя;
- платёжное поручение об оплате госпошлины;
- иные документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения.
Никаких дополнительных согласований или заверений не требуется. Иск вместе с приложениями направляется в суд почтой или представляется непосредственно в канцелярию учреждения. Там документ регистрируется и направляется для рассмотрения конкретному судье.
Пользование членами семьи
Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи. Кодексом к членам семьи отнесены:
- муж/жена владельца;
- его дети и родители;
- другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.
Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания:
- использовать квартиру только для проживания в ней;
- сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
- платить свою часть коммунальных начислений.
Лишить права пользования можно только через суд, если:
- семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
- владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).
Можно в суде лишить права пользования и по другим основаниям, например, жилец – алкоголик и не даёт спокойно жить собственнику, разрушает квартиру, не платит по счетам (но должно быть решение суда о взыскании с него платежей по коммуналке).
Что учитывается судом при вынесении решения об определении порядка пользования квартирой
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вытекает, что при вынесении решений суды должны учитывать следующие обстоятельства:
- Порядок пользования, который фактически сложился, даже если он не соответствует точно принадлежащим сторонам долям в праве общей собственности
- Нуждаемость сособственников в этом имуществе (наличие другой жилой недвижимости)
- Реальную возможность совместного пользования имуществом.
Если в спорной квартире с течением времени фактически сложился определенный порядок пользования, этот факт подлежит доказыванию сторонами. Доказательствами могут служить любые письменные доказательства (акт, соглашение с прежним собственником, фото и др.), а также свидетельские показания.
Определение порядка пользования исходя из фактически сложившегося, и выделение в пользование одного из собственников комнаты, площадь которой значительно меньше его доли в праве собственности, могло бы привести к существенному ущемлению прав одной из сторон в пользу другой.
Однако, на этот случай закон предусматривает, что собственник, право которого на соразмерность выделяемой в его пользование части жилья размеру его доли в праве собственности не может быть реализовано, вправе требовать от других собственников, в пользовании и владении которых фактически находится приходящаяся на него часть имущества, выплаты соответствующей денежной компенсации (пункт 2 статьи 247 Гражданского кодекса РФ).
Для определения критерия нуждаемости в жилом помещении следует выяснить, использует ли собственник данную квартиру для проживания или же фактически проживает в другом месте; имеет ли другое жилье на праве собственности или другом вещном праве.
Приведем следующий пример из судебной практики:
В квартире два равноправных сособственника ( по ½ доле) и 2 комнаты площадью 15 кв.м. и 19 кв.м. При этом, один из собственников (истец) фактически занимает комнату площадью 19 кв.м., а второй (ответчик) в квартире не проживает.
В суде истец просил выделить в его пользование ту комнату, которую он фактически занимает более двух лет, и ссылается на то, что ответчик лишь изредка бывает в квартире, а проживает совместно с семьей (женой и детьми) по другому адресу.
В суде ответчик возражал против предоставления в пользование истца комнаты большей площадью, ссылаясь на п. 1 ст. 247 ГК РФ, считал, что эта комната должна быть выделена в его пользование, поскольку в противном случае будет нарушено его право на соразмерность комнаты его доле жилья. Тот факт, что в квартире не проживает, он не оспаривал, объясняя это тем, что ему удобно проживать с семьей в отдельной квартире.
Учитывая порядок пользования квартирой, который фактически сложился в течение длительного времени, а также тот факт, что ответчик не использует квартиру для проживания, что расценено судом как отсутствие нуждаемости в имуществе, суд выделил в пользование истца комнату размером 19 кв.м., а ответчику выделил комнату площадью 15 кв.м.
Таким образом, судом принято решение в соответствии с требованиями закона и вышеуказанных разъяснений Пленумов ВС РФ И ВАС РФ.
Возможность совместного использования имущества предполагает, что в квартире должна быть возможность выдела в пользование каждого собственника отдельной комнаты.
К примеру, если в квартире всего одна комната, а собственников двое, то в удовлетворении иска об определении порядка пользования такой квартирой будет отказано, поскольку совместное пользование одним жилым помещением двумя собственниками, являющимися чужими друг для друга людьми, невозможно.
Таким образом, закон не допускает возможности определения порядка пользования жилым помещением, состоящим из одной комнаты.
Также, при рассмотрении дела суды могут учитывать:
- Планировку квартиры, количество проходных и изолированных комнат
- Наличие семейных отношений собственника, малолетних детей и т.п.
В квартире могут быть как изолированные (отдельные), так и проходные (смежные) комнаты. И конечно, каждый собственник претендует на выделение в его пользование изолированной комнаты.
Возможно, в качестве одного из оснований для предоставления в пользование собственника изолированного помещения, суд учтет наличие в семье собственника малолетних детей или инвалида.
Однако, следует помнить, что эти факторы не могут быть единственным основанием для предоставления в пользование собственника комнаты большего размера, поскольку порядок пользования определяется именно для участников долевой собственности, а интересы членов семьи, проживающих с собственником, но не являющихся держателями долей в праве собственности, судом не должны учитываться.
Отличие искового заявления о признании утратившим право пользования от прекращения права пользования жилым помещением
Согласно п. 1 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
- Имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, является частной собственностью.
- Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам), является государственной собственностью.
- Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В зависимости от формы собственности подаются различные исковые заявления и, соответственно, используются разные методы доказывания.
Если квартира или дом находится в вашей собственности, то вы обращаетесь в суд с исковым заявлением о прекращении права пользования жилым помещением.
Если квартира находится в муниципальной собственности, например вы проживаете в квартире по договору социального найма, то вы обращаетесь в суд с исковым заявлением о признании человека утратившим право пользования жилым помещением.
Исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением
В том случае, если квартира находится в собственности одного или нескольких человек, чтобы выписать гражданина, подается исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением.
Примеров здесь масса, в том числе прекращение права собственности за бывшим супругом, новый собственник снимает с регистрационного учета людей, которые были прописаны там ранее, собственник решил выписать проживающих граждан и т.д.
Правовая основа данного искового заявления – статьи 30, 31 ЖК РФ, 209, 288, 292, 304 ГК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Анализ указанных норм показывает, что суд удовлетворит исковое заявление о прекратит право пользования жилым помещением за гражданином при совокупности следующих условий:
1) гражданин больше не является членом семьи;
2) у квартиры поменялся собственник;
3) договор, на основании которого гражданин проживал в указанной жилплощади, прекратил свое действие;
4) гражданин все еще является членом семьи, но не проживает на указанной жилплощади;
5) гражданин все еще является членом семьи, но не оплачивает коммунальные услуги.
Как видно из этих условий, в отличие от искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением гражданина, который не является членом семьи собственника, тут не столь важно, проживал ли человек в квартире, платил ли он коммунальные платежи – все это не мешает «выписке» гражданина.
Правовые проблемы реализации права на жилое помещение лицами, освободившимися из мест лишения свободы: анализ судебной практики
Апелляционная инстанция отметила, что юридически значимым для данного дела является следующее обстоятельство: возникло ли у ответчика вновь право пользования спорной квартирой, поскольку для приобретения права он должен был быть вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя? Как установил суд, и как следует из материалов дела, после освобождения из мест лишения свободы в 1990 году ответчик в квартиру не вселялся, следовательно, права пользования ею не приобрел.
Следовательно, возникает вопрос: «Существовали ли какие-либо гарантии сохранения жилого помещения за лицами, осужденными к реальному лишению свободы, до вступления в силу указанного Постановления?»
Апелляционная инстанция с данным выводом суда не согласилась. С учетом того, что правоотношения между сторонами возникли до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора судебная коллегия обоснованно применила нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также применила положения ст. 83 ЖК РФ.
Для анализа поставленной проблемы представляет интерес Апелляционное определение Московского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу № 33 – 17223/2012, в соответствии с которым было оставлено без изменения решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области, а апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрацией Новинской ткацко-отделочной фабрики и его отцом был заключен договор о приватизации квартиры. Администрация сельского поселения вынесла постановление, которым зарегистрировала договор на имя его отца.
Истец в тот момент находился в местах лишения свободы, был временно выписан из квартиры в связи с вступившим в законную силу приговором суда.