Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходит альтернативная служба». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
Кого могут направить на альтернативную гражданскую службу
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»:
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Отказ в замене военной службы на АГС
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Ограничения для лиц, проходящих АГС
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:
- отказываться от заключения срочного трудового договора с организацией, в которую он направлен на АГС, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором (это расценивается как уклонение от АГС);
- занимать руководящие должности;
- участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
- совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
- покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
- прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе (это расценивается как уклонение от АГС);
- оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.
Нюансы альтернативной службы
Прежде чем решиться на прохождение альтернативной службы, необходимо также ознакомиться с некоторыми нюансами.
- Очень низкие заработные платы, но общежитие предоставляется совершенно бесплатно. А вот всем остальным в этот период обеспечивать альтернативщиков никто не будет. При этом на сегодняшний день в большинстве случаев они получают заработную плату, равную МРОТ (минимальному размеру оплаты труда).
- Выразить свое желание на прохождение альтернативной службы вместо срочной нужно в военкомате по месту своего жительства, написав заявление в свободной форме, в котором указать причину своего отказа от прохождения срочной службы, а также сослаться на свидетелей, которые могут подтвердить действительное наличие оснований для замены срочной службы на альтернативную.
- После прохождения альтернативной службы необходимо будет в своем военкомате написать заявление о выдаче военного билета. Заявление рассматривается в течение месяца, по истечении которого выдается «военник».
- В отличие от граждан, проходящих службу по контракту, у «альтернативщиков» есть возможность одновременно с прохождением службы получать образование. Очно учиться, конечно, не получится, но вот вечернему, заочному или дистанционному обучению ничто не помешает.
- Особенность такой службы: граждане работают не для достижения личных целей или удовлетворения личных потребностей или амбиций. Их труд направлен на то, чтобы принести пользу обществу и государству.
- После направления призывником заявления о прохождении альтернативной службы и его рассмотрения комиссией с последующей выдачей предписания о прохождении службы призывник обязан отбыть к месту прохождения службы. Следует отметить, что вместе с обязанностью призывника приступить к трудовой деятельности одновременно возникает и обязанность руководителя предприятия заключить с ним трудовой договор на весь срок службы.
- На «альтернативщиков» распространяются все установленные в нашей стране социальные гарантии и льготы, а также специальные льготы, связанные с особыми условиями труда (в том числе при осуществлении работ с вредными и опасными условиями труда).
- Служащему должна быть предоставлена возможность беспрепятственно и бесплатно проезжать к месту прохождения службы, а также к месту жительства на время ежегодного отпуска и после окончания срока службы.
- Острой проблемой, связанной с реализацией прав граждан на альтернативу, является недостаток у них квалификации или профессиональных навыков. Несмотря на достаточно большое количество вакансий, о которых сообщается в Федеральную службу по труду и занятости, удовлетворить потребности рынка за счет призывников не представляется возможным из-за низкого уровня профессионального образования или полного его отсутствия у призывников. В связи с этим служащим приходится занимать должности, которые не требуют специального образования. Как показывает практика, чаще всего это санитары в учреждениях здравоохранения и почтальоны.
- Исполнение условий заключенного трудового договора в рамках прохождения лицом службы «на гражданке» обеспечивается санкциями за неисполнение обязанностей. Действующее законодательство предусматривает дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и даже уголовную ответственность граждан, нарушивших принятые на себя обязательства.
- Перечень работ, для выполнения которых может привлекаться гражданин, решивший отказаться от службы в военной части в пользу альтернативного варианта, включает в себя более 200 профессий и не ограничивается техническими или рабочими специальностями. Так, например, в этот перечень включены профессии бухгалтер, агроном, инженер, воспитатель, врач и т. п. Правда, для выполнения таких работ необходимо наличие специального образования.
Гарантии и ограничения для «альтернативщиков».
Работникам, проходящим альтернативную службу, работодатель предоставляет гарантии в соответствии с законодательством. При этом в ст. 20 Закона № 113-ФЗ отдельно отмечено, что такие граждане подлежат:
-
обязательному государственному социальному страхованию, а также государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с законодательством РФ;
-
обеспечению специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты и иному материальному обеспечению. Оно осуществляется организациями в порядке, по нормам и в сроки, которые установлены законодательством РФ для соответствующего вида работ.
Установлены и специальные гарантии, в частности, работодатель должен:
-
бесплатно обеспечить общежитием граждан, проходящих альтернативную службу вне территории, где они постоянно проживают (ч. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ);
-
приобретать проездные документы для проезда на новое место службы при переводе в другую организацию (п. 47 Порядка);
-
предоставлять гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время) (ч. 6 ст. 19 Закона № 113-ФЗ);
-
организовать за свой счет доставку гроба с телом гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной гражданской службы, к месту погребения в сопровождении представителя работодателя (ч. 4 ст. 23 Закона № 113-ФЗ).
Лица, проходящие альтернативную службу, имеют и другие льготы и гарантии. Так, в силу ст. 19 Закона № 113-ФЗ:
-
время прохождения такой службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности;
-
время прохождения такой службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях;
-
за таким лицом сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на эту службу. При этом гражданин не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
-
за гражданином, работавшим до направления на альтернативную службу в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения со службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии – на другую равноценную работу в той же или, с согласия работника, другой организации;
-
за гражданином, направленным на альтернативную службу в период его обучения в образовательной организации, при увольнении со службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до направления на службу;
-
«альтернативщики» имеют право на охрану здоровья и медпомощь, которая оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения службы;
-
эти лица имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения службы, в связи с переводом на новое место службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной службы.
Срок альтернативной ГС
По общему правилу срок альтернативной службы должен быть больше, чем срок обычного пребывания в армии в 1,75 раз, то есть, если срочная служба рядового солдата составляет 12 месяцев, то АГС для такого срочника — 21 месяц. Однако из этого правила есть исключения. Так, альтернативники, которые проходят АГС в воинских (а не в гражданских) подразделениях, служат в 1,5 раз дольше, чем военнослужащие-призывники (18 месяцев).
Указанные сроки касаются тех призывников, которые направляются на АГС в 2023 году.
Базовая длительность альтернативки может быть увеличена в следующих случаях:
- если во время службы альтернативник получил уголовное наказание в виде лишения свободы (период пребывания в местах лишения не засчитывается в срок АГС, и по факту отбытия наказания альтернативник должен закончить службу);
- если альтернативник брал учебный отпуск и/или по уходу за ребенком, то срок отпуска прибавляется к сроку действия изначально заключенного трудового договора;
- если у служащего есть прогулы и отстранения от службы ввиду его алкогольного или наркотического опьянения.
По каждому случаю увеличения продолжительности АГС составляется приказ по предприятию. Кроме того, эта информация фиксируются в учетной карточке служащего.
Призывник, поступающий на альтернативную службу, не может выбирать будущее место работы – одна из главных особенностей АГС
Правда, перед распределением вы должны сообщить о знаниях, умениях, навыках и предпочтениях в Роструд, однако, как показывает практика, эти данные не всегда принимаются во внимание. Так что вариантов трудоустройства может быть множество
У призывников уже сложился стереотип: на альтернативной службе им придется выносить ночные горшки или мыть туалеты в социальных учреждениях. Действительно, вы вполне можете оказаться санитаром, уборщиком или врачом в районной больнице или в доме престарелых. Но на самом деле выбор значительно шире: список профессий для альтернативной службы в армии 2020 в России состоял из 114 вакансий. В 2017 году их было 104.
Что будет, если не прийти на заседание
Воинская обязанность включает в себя воинский учет, подготовку, призыв, прохождение военной службы, а также пребывание в запасе и призыв на военные сборы.
В период мобилизации и введения в стране военного положения, гражданина имеют право призвать и отправить в традиционную армию. Освобождение от нее допускается только в случаях, регламентированных на законодательном уровне.
Но, каждый человек, при наличии достаточных оснований, имеет право настаивать на замене традиционной службы на альтернативную. В таком случае подают заявление, проходят медкомиссию и являются на последнее заседание.
Если призывник дважды не явился на комиссию для решения вопроса о замене ему срочной службы или единожды о направлении его на АГС без уважительных причин, то он подлежит призыву на в армию. При этом, уважительными основаниями считаются:
- травма, тяжелая болезнь призывника;
- похороны близкого родственника или его тяжелое, предсмертное состояние здоровья;
- форс-мажоры, которые не зависят от воли гражданина, например, стихийное бедствие и др.
Право на альтернативную гражданскую службу имеют все молодые мужчины, возрастом от 18 до 27 лет, которые не состоят в запасе, а их вероисповедание или убеждения противоречат воинской службе.
Если говорить простым языком, проходить АГС, значит работать по направлению от военкомата. Ежегодно Минтруд разрабатывает различные варианты, куда можно направить призывников, которым предоставлено право заменить традиционную службу на альтернативную. В дальнейшем, соответствующий план утверждается. Направить в организацию, не входящую в этот список, не могут.
Альтернативная служба в период мобилизации доступна только тем, кто ранее не служил в армии и не зачислен в запас. Но, в настоящее время о призыве таких граждан речи не идет. Поэтому и подавать заявление на альтернативную службу при мобилизации не имеет смысла.
Если призывная комиссия сочтет, что предоставленные ей для рассмотрения данные не подтверждают противоречия между убеждениями (вероисповеданием) и военным делом, она отказывает в ходатайстве гражданина. В этом случае решение составляют мотивированно, то есть в нем указываются эти противоречия и приводятся доказательства их существования. Кроме того, отказывают в гражданской службе и по фактическим обстоятельствам, прямо перечисленным в законодательстве:
- нарушение срока или порядка подачи заявления на альтернативную службу;
- несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим об убеждениях (вероисповедании);
- ложные сведения, сообщенные комиссии;
- неявка на заседание комиссии по повестке без уважительных причин более двух раз;
- уклонение от альтернативной службы в прошлые призывы.
Альтернативная гражданская служба позволяет молодым людям получить военный билет, не используя при этом оружие и не проходя службу в военный частях по всей России. По своей сути, данный вид службы ничем не отличается от обычной работы, которая должна проходить в государственных учреждениях. Как и все прочие работы, альтернативная гражданская служба оплачивается, однако размер зарплат, как правило, не велик.
Возможность воспользоваться АГС появилась у граждан России более пятнадцати лет назад, когда в 2002 году был издан соответствующий закон «Об альтернативной гражданской службе», опирающийся на конституцию РФ. Законом очерчивался круг лиц, которые имеют право на прохождение данного варианта службы. Несмотря на это, долгие годы сам термин АГС был незнаком большинству призывников, не имеющих должной осведомленности по данному вопросу.
Федеральными властями РФ был разработан специальный ФЗ №113, который полностью именуется как Закон «Об альтернативной гражданской службе» (ССЫЛКА).
Законопроект имеет несколько разделов, один из которых определяет две группы граждан:
- Граждане-призывники, для которых осуществление деятельности при прохождении службы в рядах ВС РФ (стрельба из боевого оружия, рукопашный бой и т.д.) не укладываются в их моральные принципы, или противоречат их религиозным взглядам (вере);
- Люди призывного возраста, принадлежащие к малочисленным коренным народам, проживающие и производящие традиционную деятельность, либо собственное хозяйство.
К последней группе молодых людей принадлежат буквально единицы людей, а основная масса призывников, попадающих под альтернативную ГС, относится к первой группе.
Именно в ней можно выделить две подгруппы:
- Противоречие вероисповеданию – достаточно популярную веру, которая относится к определенной религиозной организации, можно подтвердить разными способами (как пример, взять показания у соратников по вере и т.д.);
- Противоречие моральным убеждениям – значительно усложняет задачу, так как никто не может узнать о принципе гражданина «не использовать оружие» до момента крайней потребности в этом.
Особенности при работе на АГС
Некоторые вопросы, касаемо того как служить на альтернативе и оплачивается ли рабочий труд, особенно часто беспокоят как молодых ребят, желающих пройти АГС, так и их родственников.
Данный вид деятельности подразумевает следующие особенности:
- Трудовой договор. Граждане, проходящие службу по альтернативному варианту, оформляются согласно срочного трудового договора, установленного на государственном уровне. Все вопросы, касаемо взаимодействия призывника и организации, предоставляющей работу, регулируются действующим ТК РФ;
- Заработная плата. При прохождении АГС на определенной должности, для каждого из срочников полагается должностной оклад, установленный для рядовых граждан. Единственным нюансом является то, что предоставляемые вакансии, преимущественно, оплачиваются по низкой ставке;
- Отпускные, больничные, выходные дни и т.д. Так как все вопросы касаемо альтернативной гражданской службы регулируются ТК РФ, то и предоставление дней отгулов и выходных, регулируется именно этим нормативным документом;
- Прогулы наказываются согласно ТК РФ, но не удлиняют срок гражданской службы.
Какие имеются преимущества при АГС
Замена военной службы альтернативной дает множество преимуществ для призывников. В частности призывники-«альтернативщики» имеют право:
- Получать заработную плату, предусмотренную за выполнение тех работ, которые выполняют обычные граждане. Другими словами, зарплату призывникам, которые проходят АГС, не понижают;
- Подписывать трудовые договоры. Призывники работают официально, вследствие этого трудовые договоры являются обязательными атрибутами в таких случаях;
- Пользоваться оплачиваемыми отпусками и больничными;
- Пользоваться выходными. Несомненно, молодым людям могут предоставляться выходные дни на период прохождения АГС, как и обычным гражданам.