Таможенные процедуры: что такое, какие бывают и порядок помещения товара под ТП

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Таможенные процедуры: что такое, какие бывают и порядок помещения товара под ТП». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Законы и кодексы » Закон о таможенном регулировании в РФ » Раздел VI. Таможенные процедуры » Глава 39. Таможенная процедура уничтожения » Статья 296. Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения 1. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.

Порядок помещения иностранных товаров под таможенную процедуру уничтожения

Общий порядок утилизация товаров состоит из трёх шагов:

1. Этап получения разрешения, складывающийся из двух последовательных действий:

• Получение заключения Минприроды с указанием возможности, территории и способа ликвидации товаров. Регламентируется приказом Минприроды от 9.09.2011 года №732.
• Получение разрешения на утилизацию в таможне, в регионе деятельности которой планируется подача соответствующей декларации (ИМ 93); регламентируется приказом ФТС России от 7 февраля 2011 года №216.

На этом этапе декларант указывает сроки ликвидации иностранных продуктов, достаточные для подачи, выпуска декларации на товары в таможенной процедуре уничтожения и фактического совершения операций по их утилизации на полигоне.

Также важно отметить, что необходимо указать причину выведения из оборота товаров (причину, из-за которой их следует уничтожить). Для продуктов питания, как правило, причиной является истечение срока годности.

Этап подачи Декларации на товары и помещения их под процедуру.

Этап фактической утилизации в сроки и месте, согласно полученному разрешению от таможни на этапе А).

Что относится к таможенным процедурам

На сегодняшний день известно 17 таможенных процедур:

• Выпуск для внутреннего потребления (импорт). Используется в отношении выпущенных и произведенных за рубежом товаров, которые могут находиться и использоваться на территориях государств; членов Союза без ограничений (разрешена свободная продажа, обмен и пр.).
• Экспорт. Касается продукции, производимой в странах ЕАЭС для продажи за рубежом.
• Таможенный транзит. Относится к грузам, которые только проходят по дорогам, в том числе железнодорожным, водным путям, стран ЕАЭС, но конечная их точа нходится за пределами данной территории.
• Таможенный склад. Данная процедура используется на время помещения импорта для хранения на склад, находящийся в ведении таможенников. На этот период груз освобожден от пошлин и иных выплат.
• Переработка на таможенной территории. Выполняется в отношении импорта, который подлежит дальнейшей переработке, но уже на территориях стран ЕАЭС в целях получения из них новой продукции. В последующем продукт переработки транспортируется за пределы ЕАЭС.
• Переработка вне таможенной территории. Подразумевает вывоз продукции, выпущенной в границах ЕАЭС, для переработки на территориях других государств и обратный ввоз в страны Евразийского союза.
• Переработка для внутреннего потребления. Предполагает переработку импорта для дальнейшей растаможки и реализации итогового продукта в странах ЕАЭС.
• Временный ввоз. Допуск оформляется на импорт, временно находящийся и использующийся в ЕАЭС.
• Свободный склад. Актуален для импортируемого и производимого в государствах ЕАЭС товара из определенного перечня, позволяет размещать и использовать такую продукцию на свободном сладе беспошлинно.
• Реэкспорт. Предназначен для ряда категорий импортируемых товаров, которые вывозятся из стран ЕАЭС, а также произведенных на территории Союза.
• Реимпорт. Обозначает ввоз импорта, который по тем или иным причинам вывозился ранее из стран Союза, а теперь ввозится вновь.
• Отказ в пользу государства. Предполагает передачу импорта в собственность страны без уплаты пошлины.
• Уничтожение. Под эту операцию попадает импорт, ввоз которого запрещен либо ограничен. Пошлины за него не уплачиваются.
• Свободная таможенная зона. Касается некоторых товаров, импортируемых и выпускаемых в странах ЕАЭС, которые используются в пределах свободной экономической зоны без уплаты пошлин и других платежей.
• Временный вывоз. Позволяет беспошлинно вывозить на определенный промежуток времени продукцию, произведенную в странах Союза.
• Беспошлинная торговля. Применяется в отношении импорта и товаров местного производства, продающихся в розницу в специальных торговых точках беспошлинной торговли.
• Специальная таможенная процедура. Касается импорта и произведенных в странах ЕАЭС товара, которые можно растаможить без уплаты пошлины.

Особенности заявления таможенной процедуры уничтожения

• Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом, которому направлено уведомление о намерении помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения. Срок определяется исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения товаров, с учетом условий уничтожения, указанных в заключении о возможности уничтожения товаров.
• Уничтожение товаров производится за счет декларанта.
• После уничтожения товаров декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие факт уничтожения товаров.
• Способ уничтожения определяется исходя из характера повреждений, которых будет достаточно для приведения товара в состояние, не пригодное для использования по прямому назначению.

Ответственность и последствия

Следует понимать, что не допускается процесс помещения под уничтожение:

• товары и автотранспортные средства, которые запрещены к ввозу в Россию;
• предметы имеющие художественный, исторический и археологический статус в России и зарубежных государствах;
• некоторые животные и растения, которые находятся на грани исчезновения;
• товаров и транспортных средств, принятых таможенными органами в
• если предмет относится к залоговому, пока не будут прекращены залоговые отношения;
• товар и автотранспортное средство, изъятые по причине подозрения в контрабанде и других таможенных преступлениях;
• арестованный товар и автотранспортное средство;
• товары и автотранспортные средства, имеющие статус конфискованных.

Режим уничтожения будет завершен декларированием отходного материала, который образовался после процесса окончательной переработки. Декларирование предполагает составление акта уничтожения согласно Приказу ГТК РФ N 3.

Виды товаров, запрещенных под помещение процедуры таможенного склада

Согласно решению Комиссии таможенного союза №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», существует перечень товаров, которые не могут быть помещены под режим ТС:

• рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкуры пятнистого оленя;
• наркотические средства, психотропные вещества;
• ядовитые вещества;
• радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
• взрывчатые вещества и боеприпасы;
• вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства.

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения

До подачи декларации на помещение иностранных товаров под процедуру уничтожения, декларант в произвольной письменной форме должен направить в таможенный орган уведомление о намерении помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. В уведомлении указываются следующие характеристики груза и предстоящей процедуры:

• наименование;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• количество;
• стоимость;
• место нахождения;
• предполагаемый способ уничтожения;
• краткое изложение причин уничтожения;
• место уничтожения;
• сведения об отходах, которые образуются после совершения операций по уничтожению иностранных товаров.

К уведомлению должна быть приложена заверенная копия заключения Росприроднадзора или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения иностранных товаров.

В качестве заключения о возможности уничтожения также могут быть использованы:

• Акт об уничтожении (утилизации) товаров, уничтоженных или поврежденных в ходе проведения испытаний, проверок, экспериментов или демонстраций свойств и характеристик товаров. Документ выдается организацией, проводившей вышеперечисленные операции.
• Копия лицензии на проведение операций по уничтожению (утилизации) соответствующей категории товаров, выданной специализированной организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение товаров, заверенная в установленном порядке указанной организацией или уполномоченным органом, выдавшим данную лицензию.

Процесс процедуры уничтожения товаров

Компания соберет весь пакет документов и предоставит их в таможню на основании доверенности. Для выполнения всех операций потребуется:

• Заключение о том, что процесс уничтожения не станет причиной нанесения вреда здоровью людей, не привет к жертвам;
• Соглашение на уничтожение. В нем должны быть прописаны основные условия – способ, место, время. Предварительно нужно согласовать оптимальный способ – демонтаж, механическое уничтожение, по средством химической реакции, под воздействием высокой температуры;
• В ситуации, когда продукция уже была уничтожена или сильно повреждена из-за чрезвычайной ситуации, порчи, аварии, предоставляется соответствующий акт.

Представитель компании организует помещение товара под таможенный контроль, а по факту завершения составляет и подписывает акт со стороны декларанта, обеспечивает его подписание свидетелями и сотрудниками таможни.

Если по итогам таможенной процедуры уничтожения товаров образовались отходы, которые можно использовать в дальнейшем, ООО «ВЭД-Юг» запускает стандартную процедуру очистки.

Вне зависимости от того, был ли уничтожен товар или отходы были задекларированы, представители компании обеспечат заполнение и предоставление формуляра контроля и учета о продукции, а также другие документы, установленные законодательством.

Какие товары не подвергаются ТПУ

Не допускается ТПУ для товаров, не соответствующих:

• мерам нетарифного регулирования;
• техническим регламентам;
• требованиям санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного, радиационного контроля (ст. 249, ст. 7 ТК ЕАЭС).

ТПУ не применяется в отношении:

• культурных, археологических и исторических ценностей;
• животных и растений, их частей и дериватов, причисленных законами стран ЕАЭС или международными договорами к охраняемым видам, кроме обязательного уничтожения для пресечения эпидемий, эпизоотий и распространения карантинных объектов;
• товаров, принятых в залог таможенными органами (далее — ТО), до прекращения отношений залога;
• изъятых или арестованных грузов, в том числе вещественных доказательств.

Справка. Комиссия, состоящая из сотрудников ТО, вправе определять перечень иных товаров, в отношении которых не применяется ТПУ (ст. 248 ТК ЕАЭС).

ТПУ запрещена, если уничтожение:

• вредит окружающей среде или опасно для жизни и здоровья людей;
• заключается в потреблении согласно прямому назначению;
• влечет расходы для государственных органов стран ЕАЭС.

Особенности заявления таможенной процедуры уничтожения

• Срок процедуры уничтожения товаров устанавливается таможенным органом, которому направлено уведомление о намерении помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения. Срок определяется исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения товаров, с учетом условий уничтожения, указанных в заключении о возможности уничтожения товаров.
• Процедура таможенного уничтожение товаров производится за счет декларанта.
• После уничтожения товаров декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие факт уничтожения товаров.
• Способ уничтожения определяется исходя из характера повреждений, которых будет достаточно для приведения товара в состояние, не пригодное для использования по прямому назначению.

Завершение таможенной процедуры уничтожения

• Если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, непригодны для их дальнейшего коммерческого использования и не подлежат дальнейшему помещению под таможенные процедуры, то такие отходы приобретают статус товаров Союза и считаются не находящимися под таможенным контролем со дня признания отходов непригодными либо со дня представления таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения образовавшихся отходов иным способом либо факт их передачи для совершения таких операций.
• Если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, пригодны для дальнейшего коммерческого использования, то такие отходы приобретают статус иностранных товаров. При этом у декларанта появляется обязанность в прохождении таможенных формальностей, при этом отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, при помещении под выбранную декларантом таможенную процедуру рассматриваются как ввезенные на таможенную территорию Союза в этом состоянии.

Уничтожение — это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. (ст. 243 ТК РФ [5]

Под таможенный режим уничтожения, как правило, подлежат помещению иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, использование которых на этой территории, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны.

Положениями ТК РФ также предусмотрена возможность помещения под таможенный режим уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны, либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в том числе, ранее помещенные под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению. Не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Чаще всего импортер выбирает режим уничтожения, когда его товар после перемещения через таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на таможенном складе). Уничтожив под таможенным контролем такой товар коммерсант освобождается одновременно и от транспортных расходов по вывозу продукции с российской таможенной территории, и от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Комментарий к Ст. 308 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает положение об основном условии помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. Так, согласно части первой комментируемой статьи помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.

Отмечается, что заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Однако для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно ч. 5 ст. 296 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ в качестве заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров могут быть использованы:

1) в случае, если товары уничтожены или повреждены при проведении с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо при их использовании в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации, — акт об уничтожении, выданный организацией, проводившей указанные испытания, исследования, тестирования, проверку, опыты, эксперименты или демонстрацию данных товаров;

2) лицензия на проведение операций по уничтожению (утилизации) с соответствующей категорией товаров, выданная организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение (утилизацию) данных товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает перечень товаров, помещение которых под таможенную процедуру уничтожения не допускается.

Так, согласно части второй комментируемой статьи под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:

— культурные, археологические, исторические ценности;

— животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза и (или) международными договорами, их части и дериваты, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;

— товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

— изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза;

— иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 N 692 утвержден Перечень товаров, в случае временного ввоза которых в качестве научных или коммерческих образцов завершение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не допускается помещением под таможенную процедуру уничтожения.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает случаи, когда уничтожение товаров не допускается.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение:

— может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;

— производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

— может повлечь расходы для государственных органов государств — членов Таможенного союза.

Также следует заметить, что в соответствии с ч. 8 ст. 296 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ таможенный орган вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения в случаях:

— непредставления в таможенный орган документов, предусмотренных указанной статьей Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ;

— обнаружения товаров, которые указаны в части 3 указанной статьи и в отношении которых заявляется таможенная процедура уничтожения, без повреждений, заявленных декларантом, либо установления фактов реализации товаров или их передачи третьим лицам.

4. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает лицо, которое несет бремя расходов, связанных с уничтожением товаров.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.

Следовательно, бремя расходов, связанных с уничтожением товаров, не может быть возложено на какое-либо иное лицо, в том числе на государственные органы государств — членов Таможенного союза.

5. Часть пятая комментируемой статьи закрепляет сроки уничтожения товаров. Так, согласно части пятой комментируемой статьи уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.

Таким образом, сроки уничтожения товаров устанавливаются таможенным органом в зависимости от товаров, способа и места их уничтожения.

Часть 1 ст. 297 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ уточняет, что срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их места нахождения в место уничтожения.

Общее о таможенной процедуре уничтожения

Нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры уничтожения предусматривает возможность применения данной меры к продовольственным и непродовольственным грузам зарубежного происхождения. На основании ст. 248 и ст. 249 ТК ЕАЭС указываются особенности и условия помещения под таможенную процедуру уничтожения, отказа в пользу государства либо реимпорта. Также прописаны категории грузов, не подлежащих утилизации, методы, которые не применимы в рамках данной операции. Дополнительные категории продукции, не подлежащей ликвидации, определяет Комиссия ЕАЭС. Отходы, образующиеся в результате данного процесса, относятся к ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления) только в случае, если это экономически выгодно. Ликвидацию рекомендуется выполнять таким способом, чтобы подобные отходы отсутствовали.

Причины и особенности применения ТПУ:

• Истечение срока годности;

• Утрата потребительских свойств груза при погрузке, разгрузке, доставке;

• Невозможность выпуска продукции в свободное обращение. Такая ситуация может возникнуть в результате недостатка денежных средств для оплаты либо по причине введения санкций. Декларант не оплачивает возвратную доставку груза;

• Нецелесообразность дальнейшего использования продукции (например, рекламная и выставочная продукция, ранее помещенных под режим, не предусматривающий свободное обращение).

Ликвидация обязательно оформляется документально и производится под контролем сотрудников таможни. Выполняется обезвреживание, продукция приводится в состояние, при котором она полностью или частично утрачивает потребительские или другие свойства. Согласно ст. 307 ТК ТС поместить под данный режим можно товары, безвозвратно поврежденные в результате аварии или действия непреодолимой силы. К данной категории относятся грузы, ранее находящиеся под другими таможенными режимами, не предусматривающими свободного обращения.

Согласно ст. 308 ТК ТС разрешается уничтожение, если товары не могут быть восстановлены экономически выгодным способом. Определение критерия экономической выгодности предусматривает сопоставление стоимости восстановления продукции в первоначальное состояние и среднерыночной цены аналогичных товаров на момент помещения их под ТПУ.

Обязательства по ликвидации возложены на декларанта. На него возлагается заключение договора о ликвидации и оплата сопутствующих расходов.

Основания для помещения товаров под процедуру уничтожения

Под ТПУ могут быть помещены товары, перемещенные через таможенную границу, в ходе транспортировки или при продолжительном хранении которых теряются потребительские качества или заканчивается срок их хранения, при условии, что возврат таких товаров невозможен или экономически невыгоден.

Необходимость в ТПУ возникает, когда:

• транспортировка растягивается на продолжительное время, что становится причиной незапланированных транспортных расходов или непредвиденного роста ставок ввозных пошлин, которые владелец груза не в состоянии оплатить;
• рост транспортных расходов или ввозных платежей делает товары неконкурентоспособными в сравнении с аналогичными на внутреннем рынке ЕАЭС и сбыт становится невыгодным для предпринимателя;
• изменения правовых норм делают невозможным легальный ввоз груза на территорию ЕАЭС.

ТПУ заявляют в отношении грузов, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и не помещенных под ТП или помещенных под процедуры, не изменяющие статус товаров, под контролем ТО стран ЕАЭС:

• временный ввоз;
• таможенный склад;
• беспошлинная торговля;
• переработка на таможенной территории;
• таможенный транзит;
• свободная таможенная зона;
• свободный таможенный склад и др.

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения

До подачи декларации на помещение иностранных товаров под процедуру уничтожения, декларант в произвольной письменной форме должен направить в таможенный орган уведомление о намерении помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. В уведомлении указываются следующие характеристики груза и предстоящей процедуры:

• наименование;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• количество;
• стоимость;
• место нахождения;
• предполагаемый способ уничтожения;
• краткое изложение причин уничтожения;
• место уничтожения;
• сведения об отходах, которые образуются после совершения операций по уничтожению иностранных товаров.

К уведомлению должна быть приложена заверенная копия заключения Росприроднадзора или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения иностранных товаров.

В качестве заключения о возможности уничтожения также могут быть использованы:

• Акт об уничтожении (утилизации) товаров, уничтоженных или поврежденных в ходе проведения испытаний, проверок, экспериментов или демонстраций свойств и характеристик товаров. Документ выдается организацией, проводившей вышеперечисленные операции.
• Копия лицензии на проведение операций по уничтожению (утилизации) соответствующей категории товаров, выданной специализированной организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение товаров, заверенная в установленном порядке указанной организацией или уполномоченным органом, выдавшим данную лицензию.

Похожие записи:

• Сколько держится в организме алкоголь до полного выведения
• Форма бухгалтерской (финансовой) отчетности (скачать бланк по форме КНД 0710099)
• Предоставление трудовых отпусков в 2022 году: от А до Я