Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Самоизоляция. Почему ее нужно соблюдать и какие штрафы грозят нарушителям режима». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Напомним, что рабочее время – это время, когда работник в соответствии с условиями трудового договора должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды времени, приравниваемые в ряде случаев к рабочему (время простоя, командировки, перерывы на прием пищи и т.д.) (ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ). Общая продолжительность рабочего времени для всех работников не должна превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ).
Кто будет контролировать соблюдение режима повышенной готовности в Москве?
— Объединение административно-технических инспекций;
— Департамент торговли и услуг;
— префектуры административных округов и управы районов;
— Департамент образования и науки;
— Московская административная дорожная инспекция;
— Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости.
«Полномочия им даются достаточно серьезные и важно, чтобы они применялись адекватно, не создавали избыточного давления на бизнес и граждан. И вместе с тем обеспечивали соблюдение требований по предотвращению распространения коронавируса. Как только опасность серьезно уменьшится или исчезнет совсем, эти временные меры будут немедленно упразднены. Все, что мы сегодня делаем, нацелено на одно — уберечь москвичей от опасности, максимально быстро и без потерь пережить сложные времена», — подчеркнул Сергей Собянин.
Что такое чрезвычайная ситуация?
Чрезвычайной ситуацией признается обстановка, которая представляет угрозу для населения и способна повлечь за собой человеческие жертвы и значительные материальные потери. Данное определение прописано в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Права и обязанности населения при этом аналогичны правам и обязанностям при введении режима повышенной готовности. А также добавлена обязанность по изучению и применению коллективных и индивидуальных средств защиты и имущества местных властей при введении режима ЧС.
Ответственность за нарушение правил поведения при ЧС предусмотрена статьей 20.6.1 КоАП РФ. Кроме этого может применяться и уголовная ответственность по статье 236 УК РФ, так как режим ЧС может быть введен в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами.
В чем особенности работы по графику?
В отличии от привычной организации работы 5 дней в неделю в конкретные часы, установленные в локальных актах компании, в компании может быть предусмотрена работа по сменам или по графику.
Для обоих этих режимов работодатель разрабатывает график, но в первом случае смены работников сменяют друг друга в течении одного дня (2-3 смены), а в другом случае работники работают в разные дни согласно графика.
Законодательством предусмотрены следующие требования к составлению графиков (ст. 103 ТК РФ):
- продолжительность междусменного должна составлять не менее двойной продолжительности смены;
- продолжительность еженедельного отдыха — не мене 42 часов;
- ознакомить работников с графиком необходимо не менее, чем за 1 месяц до его введения;
- изменение графика за период времени менее 1 месяца возможно только с согласия работника;
- работа в течение двух смен не допускается.
Сверхурочная работа, работа в праздники и выходные
Если медработник по соглашению с работодателем и в случае производственной необходимости перерабатывает, то есть выполняет больше работы, чем ему положено, такая работа считается сверхурочной. Переработка может образоваться при любом режиме рабочего времени. В соответствии со ст. 96 ТК РФ сверхурочная работа должна оплачиваться в повышенном размере. Такое же правило действует, если врач вынужден выйти на работу в выходной или праздничный день.
При работе по сменному графику, если смена выпадает на праздник или выходной, она оплачивается в обычном размере. Если же врач выходит вне своей смены по производственной необходимости, то оплата должна быть повышенной.
Обратите внимание, что не будет являться сверхурочной работа, которую лицо выполняет по совместительству, а также не по инициативе работодателя, а по иным основаниям, например, проводит экспертизу в рамках следственных действий или участвует в суде как эксперт в рамках уголовно-процессуального или гражданского процессуального законодательства. Такую работу работодатель не обязан оплачивать (см. апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.09.2018 № 33-17930/2018).
Кто будет контролировать соблюдение режима повышенной готовности в Москве?
— Объединение административно-технических инспекций;
— Департамент торговли и услуг;
— префектуры административных округов и управы районов;
— Департамент образования и науки;
— Московская административная дорожная инспекция;
— Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости.
«Полномочия им даются достаточно серьезные и важно, чтобы они применялись адекватно, не создавали избыточное давление на бизнес и граждан. И вместе с тем, обеспечивали соблюдение требований по предотвращению распространения коронавируса. Как только опасность серьезно уменьшится или исчезнет совсем, эти временные меры будут немедленно упразднены. Все, что мы сегодня делаем, нацелено на одно — уберечь москвичей от опасности, максимально быстро и без потерь пережить сложные времена», — подчеркнул Сергей Собянин.
Как вести себя во время досмотра
Если водителя попросили пройти досмотр автомобиля, Ильинов советует спокойно выйти из машины и открыть багажник: «Да, можно требовать понятых, просить протокол досмотра. Но сейчас уже не до таких формальностей. И водитель потеряет час времени, и инспектор, а за это время кто-то подозрительный просто проедет мимо. Сейчас ситуация такая, что, если водитель отказывается открыть багажник, это уже большое основание все-таки посмотреть, что он там везет».
По его словам, если водитель чего-то боится или не доверяет действиям полицейских, можно включить камеру мобильного телефона и фиксировать все от начала до конца. «Инспекторы же не лезут прямо в машину — просто откройте багажник, дайте осмотреть кузов и салон. Вдруг там взрывчатка или оружие», — считает Ильинов.
Трудности с отслеживанием штрафов юрлиц
По закону большую часть штрафов можно оплатить со скидкой 50% при оплате в течение 20 дней. 20 дней считаются со дня вынесения постановления, а не получения письма по почте (ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Если расходы на оплату штрафов организация берет на себя, а не перекладывает на водителя — ежемесячно теряются значительные суммы денег. Вот пример типичной ситуации — постановление приходит по почте и оказывается, что 20 дней для льготной оплаты уже истекли. В результате юрлицу приходится оплачивать штрафы в полном размере.
Организации постоянно сталкиваются с целым списком проблем, связанных с отслеживанием штрафов:
- Постановления не приходят вовремя или не доходят совсем. В лучшем случае приходится платить полную сумму штрафа. В худшем — разбираться с судебными приставами.
- Срок обжалования истекает и приходится платить. Представьте, что вы сдали в аренду автомобиль. Арендатор ездил аккуратно, но умудрился припарковать машину на газоне. Нарушение зафиксировала камера, а вашей компании проката пришел штраф в 300 000 рублей. Но пришел через месяц или вообще потерялся.
- Чем больше ТС принадлежит юрлицу, тем сложнее за всеми уследить. Штрафы на каждую машину, каждого водителя обычно фиксируются вручную. Каждому водителю нужно сообщить о взыскании и проконтролировать, чтобы он оплатил его.
Ситуация усугубляется, если в таксопарке один автомобиль могут водить 2 или 3 человека. Пока собственник разберется, кто нарушил, виновный водитель может уволиться. Такой штраф — тоже убыток юридического лица, ведь оплачивать все равно придется.
Процесс обжалования штрафа ГИБДД юридическим лицом
Компания имеет право попытаться оспорить вменённый штраф ГИБДД. Обязанность погасить денежное взыскание снимут с организации, если она сумеет доказать, что наказание наложено неправомерно, или работник использовал автомобиль в своих личных целях и не выполнял в момент допущения нарушения служебные обязанности.
Право на обжалование постановления закреплено в статье 30.1 КоАП РФ. Нормативно-правовой акт регламентирует процесс выполнения процедуры. От имени юридического лица на основании доверенности действует уполномоченный представитель. Он составляет жалобу, в которой отражаются все претензии, и обращается в одну из следующих инстанций:
- к начальнику подразделения ГИБДД, чей сотрудник выписал постановление;
- в прокуратуру;
- в районный суд;
- в вышестоящую судебную инстанцию, если компанию не устроило решение судьи.
Форма жалобы законодательно не закреплена. Чтобы документ согласились рассмотреть, в нем предстоит отразить ряд обязательных сведений:
- полное название учреждения, в адрес которого направляется жалоба;
- сведения о заявителе (полное название компании, юридический адрес, информация об учредительных документах);
- причины, побудившие начать процедуру обжалования;
- ссылки на нормы действующего законодательства, подтверждающие правоту заявителя;
- выдвигаемые требования;
- подпись уполномоченного представителя с расшифровкой;
- дата оформления и мокрая печать организации.
В компании может присутствовать собственный бланк, на котором подают обращения в госорганы. Использование документа допустимо. Если персональная бумага не разработана, необходимо использовать стандартный бланк жалобы.
претензии с жалобой на штраф ГИБДД можно здесь.
Срок обращения в уполномоченный орган закреплен в статье 30.3 КоАП РФ. Жалобу нужно направить в течение 10 суток. Срок начинает исчисляться со дня вручения копии постановления. Пропущенный период может быть восстановлен. Для этого потребуется подать ходатайство. Важно сообщить причины, которые повлекли за собой пропуск срока. Решение принимает судья или должностное лицо, в адрес которого направлена бумага. Если причины посчитают уважительными, период восстановят, и организация получит право направить жалобу на постановление о штрафе ГИБДД.
Срок рассмотрения жалобы зависит от инстанции, в которую документ был подан (ст. 30.5 КоАП РФ). Период составит:
- 10 дней, если документ направляется должностному лицу;
- 2 месяца, если жалобу направили в суд.
Затем компании сообщат ответ. Жалобу могут отклонить, удовлетворить полностью или частично. Если принятое решение не устраивает юридическое лицо, допустимо обращение в вышестоящий орган.
Штрафы на работе по российской статистике
Соответствующие исследования, ввиду их актуальности, проводились различными организациями, например, Национальным союзом кадровиков, службой исследований HeadHunter и др.
По сводным результатам исследований выяснились следующие особенности применения штрафных санкций в российских компаниях:
- около трети всех организаций используют систему денежного воздействия на сотрудников;
- почти половина работников хоть однажды испытала на себе лишение части заработанных средств в качестве кары;
- самые частые поводы для штрафов – дисциплинарные нарушения, на первом месте – опоздания;
- больше всего распространены штрафы в сферах торговли, туризма, гостинично-ресторанного бизнеса, охранной деятельности;
- около 15% руководителей считают, что для сотрудников отечественных компаний управление возможно только с помощью карательных санкций, особенно денежных.
В последние годы отмечается тенденция к снижению применения подобных воздействий на персонал: разрыв за последние 7 лет составил около 30%. Это значит, что на треть меньшее число руководителей стало считать отрицательную мотивацию эффективной для управления, предпочитая иные меры воздействий.
Разрешено ли штрафовать сотрудников?
- Как принять на работу иностранца
- Удаленную работу узаконили
- Какие документы оформить при найме сотрудника
- Как принять сотрудников на удалённую работу
- Бумажная трудовая книжка: инструкция для работодателя
- Работники без трудового договора: рисковать или не стоит?
- Срочный трудовой договор: как заключить с пользой и избежать проблем
- Временный договор с сезонным работником: как заключить правильно
- Как правильно оформить испытательный срок работнику
- Договор аренды рабочего места с мастерами в парикмахерской
- Как уволить пенсионера
- Работники на неполной ставке: как оформить без проблем
- Как не получить штраф за вакансию
- Ученический договор: как подготовить людей к работе в компании
- Как ИП принять на работу сотрудника
- Как уволить сотрудника
- Как принять на работу сотрудника в организацию
- Сотрудники уволены. Как отчитаться.
Правда ли, что при режиме ЧС начинаются массовые выплаты компенсаций гражданам?
Александр Князев, адвокат: «Нет. В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством РФ и законодательством её субъектов. В настоящее время нормативные акты о массовых выплатах при ЧС не приняты».
Илья Можаев, адвокат Адвокатской палаты города Москвы: «Никаких массовых выплат при режиме ЧС не предусмотрено».
Валентин Карелин, юрист: «При чрезвычайных ситуациях прямых чётко зафиксированных законом выплат нет. Правительство и органы власти могут их вводить на своё усмотрение в произвольном размере. МЧС же по разработанным им критериям определяет, где население нуждается больше и острее, и по своим нормативам оказывает экстренную помощь с питанием, ликвидацией очагов ситуаций и другим на средства специального фонда, сформированного из двух правительственных фондов и находящегося в ведении МЧС. И целевое назначение этих средств — в первую очередь ликвидация чрезвычайных ситуаций (ст. 24 закона №68-ФЗ), поскольку сам режим ЧС вводится для устранения последствий уже произошедшей ситуации.
Да, согласно абзацам 1 и 7—11 ч. 1 ст. 18 федерального закона №68-ФЗ о ЧС, граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций и на ряд других возмещений. Но важно учитывать, что речь в ст. 18 не идёт о компенсациях и поддержке именно при введении режима ЧС.
Кто при режиме ЧС власть?
Александр Князев: «В режиме ЧС сохраняются все полномочия органов власти. Дополнительно создаются и начинают функционировать правительственная комиссия, а также региональные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
Валентин Карелин: «При чрезвычайной ситуации остаются те же органы власти, что действовали и до неё. Другое дело — чрезвычайное положение. При нём власть может быть отдана временным администрациям на местах («временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение»), согласно ст. 22 закона №3-ФКЗ. Также, согласно п. «б» той же ст. 22, могут отдать территорию в ведение «федерального органа управления территорией, на которой введено ЧП».
При военном положении «функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти могут быть перераспределены исходя из интересов обеспечения обороны и безопасности РФ, режима военного положения» (ст. 17 федерального закона №1-ФКЗ от 30 января 2002 года «О военном положении»). Конкретики тут нет, могут всё передать Министерству обороны, могут президенту — главнокомандующему. При этом по ст. 16 того же закона прокуратура, Следственный комитет и их подразделения, а также суды должны действовать, как и раньше».
Защита прав нелегального работника
С целью восстановления нарушенных прав работник может обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. На сегодняшний день этот способ защиты прав является самым эффективным.
Самыми сложными являются дела по искам нелегальных работников к работодателям о заключении трудового договора, об установлении факта трудовых отношений.
До последнего времени судебная практика по спорам нелегальных работников со своими работодателями складывалась печально для работников. Суды следовали логике, что если нет формального трудового договора, то нет и трудовых отношений, а, значит, нет оснований для удовлетворения требований работников.
Иногда суды отказывают в признании трудовых отношений по причине фактических гражданско-правовых, а не трудовых отношений. Ведь, если человек общается с руководителем фирмы, это еще не свидетельствует о трудовых отношениях.
Особенности рабочего времени при совместительстве
В связи с сокращением рабочего времени у медицинских работников возникает вопрос: могут ли они работать по трудовому договору в нескольких местах по совместительству? Могут, однако, и здесь есть свои особенности. Ряд из них установлен постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 (далее – постановление № 41).
Продолжительность работы у каждого работодателя устанавливается соглашением сторон (работника и работодателя), однако она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени исходя из продолжительности рабочей недели. Если половина месячной нормы по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, то продолжительность работы по совместительству не должна превышать 16 часов работы в неделю. Младший медперсонал может работать по совместительству у каждого работодателя не более месячной нормы рабочего времени. У врачей и среднего медперсонала районов или городов, где имеется дефицит медицинских кадров, продолжительность работы по каждому трудовому договору также не может быть выше месячной нормы рабочего времени.
При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Медработникам, ведущим свою деятельность в сельской местности, при совместительстве может быть увеличена продолжительность рабочего времени, но только по решению Правительства РФ и с учетом мнение общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 813 таким работникам можно работать по совместительству в общей сложности 8 часов в день и 39 часов в неделю.
Следует учесть, что к совместительству не относятся:
- проведение медицинской экспертизы с разовой оплатой;
- осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год и другое (п. 2 постановления № 41).
Выполнение указанных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Накажем не за правила, так за нормы
Важно отметить, что части 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. На это обратил внимание и ВС РФ в Обзоре № 1, приведя следующий пример, когда нарушение может квалифицироваться по ч. 2 ст. 6.3, а не по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ:
- нарушение пп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях;
- нарушение пп. 3.2.4 п. 3.2 раздела 3 Указа Мэра Москвы № 12-УМ о временном приостановлении посещения гражданами территорий общегородского значения, допущенное лицом, прибывшим на территорию РФ из иностранного государства.
И напоследок — не стоит забывать, что в «местных КоАПах» может быть предусмотрена еще пара-тройка статьей, предусматривающих ответственность за нарушение режима повышенной готовности, или самоизоляции, или чего-нибудь еще.
Например, как статья 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, часть 2 которой предусматривает ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции.
Конечно, к таким выходкам наших законодателей очень много вопросов. Тут главное помнить, что за одно и то же правонарушение нельзя быть привлеченным к ответственности дважды. Хотя, кто знает, оно — одно и то же…или не одно и то же. Это как посмотреть, то есть как всегда.
Штрафы за нарушение карантина
С 1 апреля для организаций и ИП были введены значительные административные штрафы за несоблюдение временных ограничительных мер, введенных региональными властями из-за коронавируса (Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).
Штрафы установлены по ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Правила могут различаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Москве эти правила установлены в соответствии с указом мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ. Согласно данному документу, все работающие организации и ИП обязаны в том числе обеспечивать своих работников масками и перчатками, а также измерять им температуру каждые четыре часа.
Если работники не носят масок/перчаток, не измеряют температуру или не соблюдают нормы социального дистанцирования (1,5 метра до другого сотрудника), организацию могут оштрафовать по ст. 20.6.1 КоАП РФ. За все перечисленные нарушения должностные лица организаций могут быть оштрафованы на сумму от 10 000 до 50 000 рублей, а сами организации – на сумму от 100 000 до 300 000 рублей. Штраф для ИП составит от 30 000 до 50 000 рублей.
Если перечисленные выше нарушения повлекут причинение вреда здоровью человека или имуществу, должностные лица организаций заплатят штраф в размере уже от 300 000 до 500 000 рублей, а ИП и организации – от 500 000 до 1 млн рублей. При этом деятельность организации/ИП может быть приостановлена на срок до 90 суток (альтернатива штрафу).
Составлять протоколы по данным нарушениям вправе сотрудники полиции, МЧС, Росгвардии и Росжелдора, главы пожарно-спасательных подразделений и главы профессиональных аварийно-спасательных формирований и служб (распоряжение Правительства от 12.04.2020 № 975-р).