Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация общественной организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 6 ФЗ № 82 «Об общественных объединениях» определен состав учредителей общественной организации, в которой сказано, что учредить ее могут в количестве не менее 3 (трех) лиц — полностью дееспособные физические лица, достигшие 18 летнего возраста, как российские граждане, так и иностранные, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ. А также войти в состав учредителей могут юридические лица — общественные организации или общественные движения.
Структура органов управления общественной организации
Структура органов управления общественной организации регламентируется ст. 8 ФЗ 82 «Об общественных объединениях» и является обязательной для всех общественных организаций. Её можно только расширить, но сократить никак нельзя. Вследствие этой нормы обязательными органами в общественной организации являются:
- Общее собрание членов;
- Коллегиальный постоянно действующий орган управления;
- Единоличный исполнительный орган;
- Ревизор или Ревизионная комиссии.
Далее расскажем о каждом органе — какую функцию он выполняет, какие у него компетенции и какие к ним требования.
Высшим органом управления является общее собрание членов, которое решает все важные вопросы в организации, прописанные в ст. 65.3 ГК РФ и ст. 29 ФЗ 7 «О НКО», к ним относятся:
- Определение основных направлений деятельности общественной организации;
- Утверждение устава общественной организации;
- Избрание органов управления общественной организации;
- Определение порядка избрания и исключения членов из общественной организации;
- Утверждение годового финансового отчета общественной организации;
- Реорганизация или ликвидация общественной организации;
- И другие вопросы, определенные законом РФ.
В период между заседаниями общего собрания членов руководит организацией коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, который может носить название «Совет» или «Правление» или «Президиум» или иное название, импонирующее вам. Коллегиальный постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени организации и исполняет ее обязанности. Численный состав лиц данного органа должен быть не менее 2 (двух), но если вы желаете, чтобы в него входил руководитель, в таком случае численный состав увеличивается минимум до 4 (четырех). Причина в том, что руководитель имеет право составлять только ¼ коллегиального органа управления корпорации, и это требование закреплено в ст. 65.3 ГК РФ.
К компетенции коллегиального постоянно действующего органа можно отнести такие вопросы как:
- Прием и исключение членов общественной организации;
- Утверждение положений общественной организации;
- Организация исполнения решений общего собрания членов общественной организации;
- Созыв общего собрания членов общественной организации;
- Распоряжение имуществом общественной организации.
Также в компетенцию данного органа можно передать некоторые вопросы исключительной компетенции высшего органа управления, например:
- Утверждение аудитора;
- Создание других юридических лиц;
- Избрание руководителя общественной организации, который обязательно должен быть в структуре организации и является ее единоличным исполнительным органом.
Права и обязанности членов общественной организации
Так как общественная организация относится к корпоративным юридическим лицам, то права и обязанности членов регулируется ст. 65.2 ГК РФ.
К правам членов общественной организации можно отнести:
- Ознакомление с Уставом общественной организацией и ее программами, в том числе бухгалтерской и иной документацией, получение информации о деятельности общественной организации;
- Участие в управлении делами общественной организации и право на избрание в ее органы;
- Обжалование решений органов управления общественной организации, влекущие гражданско-правовые последствия;
- Требование, действуя от имени общественной организации, возмещения причиненных общественной организации убытков;
- Оспаривание, действуя от имени общественной организации ее сделок и требование применения последствий их недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожных сделок общественной организации.
К обязанностям членов организации можно отнести:
- Участие в образовании имущества общественной организации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, предусмотренным общим собрание членов общественной организации;
- Участие в принятии решений, без которых общественная организация не может продолжать свою деятельность — участвовать в заседаниях общего собрания членов;
- Несовершение действий, заведомо направленных на причинение вреда общественной организации;
- Несовершение действий (бездействий), которые существенно затруднят или сделают невозможным достижение целей, ради которых создана общественная организация.
Члены общественной организации могут нести и другие права и обязанности, закрепленные в ее уставе, это может быть:
- Обязательное участие в проводимых мероприятиях общественной организации;
- Внесение предложений, касающиеся деятельности общественной организации;
- Получение информации о деятельности ее руководящих и контрольно-ревизионных органов;
- Возможность пользоваться имущественной и информационной базой общественной организации и прочее.
Что такое общественная организация
Общественная организация – одна из самых востребованных разновидностей корпоративных некоммерческих организаций в России.
В соответствии со статьей 123. 4 Гражданского кодекса:
Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Помимо Гражданского кодекса определение общественной организации также содержится в Федеральном законе от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с ним:
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Таким образом, любая общественная организация, помимо статуса некоммерческой организации, является еще и общественным ОБЪЕДИНЕНИЕМ.
В свою очередь под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Отмечу, что помимо общественной организации к видам общественных объединений также относятся:
- общественное движение;
- общественный фонд;
- общественное учреждение;
- орган общественной самодеятельности;
- политическая партия.
(статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
В этот перечень можно также добавить:
- Профсоюз (Профессиональный союз);
- ТОС (Территориальные общественные самоуправление);
- Спортивную федерацию;
- Национально-культурную автономию.
Все они в соответствии с законодательством являются отдельными видами общественных организаций, а значит и общественными объединениями.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах … 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ).
Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация (статья 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»).
Документы для регистрации общественной организации
Перечень документов, которые необходимо предоставить для госрегистрации общественной организации определен п.28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455, а именно, необходимо предоставить:
- заявление о госрегистрации юрлица, которое должно быть подписано уполномоченным лицом
- учредительные документы общественной организации
- решение о создании организации и утверждении ее учредительных документов
- сведения об учредителях
- документ об оплате госпошлины. Размер госпошлины в соответствии со ст. 333.33 НК РФ составляет 4 тыс. р.
- сведения о месте нахождения постоянно действующего органа организации
- если в наименовании используется личное имя гражданина, символика, которая защищается законодательством, наименование другого юрлица – должны быть представлены документы, которые подтверждают правомочие на их использование
- выписка из реестра иностранных юрлиц, которая подтверждает юрстатус учредителя – иностранного лица
- копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иные правоустанавливающие документы иностранной неправительственной некоммерческой организации
Список сведений и документов, которые будут необходимы для регистрации общественной организации
Для подготовки комплекта документов на госрегистрацию компании нашему юристу понадобится следующая информация:
-
Желаемое наименование и территориальная сфера деятельности организации;
-
Цели, предмет, виды деятельности (ОКВЭД);
-
Копии паспортов учредителей (первая страница и регистрация), их ИНН;
-
Структура и состав всех органов управления и контроля создаваемой НКО;
-
Структура и состав всех органов управления и контроля создаваемой НКО;
-
Местонахождение, структура подразделений, а также количественный и персональный состав управления и контроля подразделений(при наличии);
-
Документы на адрес, по которому будет регистрироваться компания;
-
И иные сведения по запросу.
Порядок и сроки регистрации общественной организации
-
В первую очередь учредителями принимается решение о создании и госрегистрации юридического лица.
-
Далее должны быть подготовлены все необходимые документы, решены сопутствующие вопросы. Согласовывается название, цели, разрабатывается устав, формируются органы управления и т.д. На данном этапе обязательно привлекается юрист во избежание ошибок и проблем в дальнейшем.
-
Документация подается на регистрацию в Минюст. Общероссийские общественные организации регистрируются Федеральным Минюстом, остальные – в территориальных. Например, в Москве это Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве.
-
Минюст принимает решение о регистрации либо об отказе. В первом случае документация пересылается в рег орган для внесения информации в ЕГРЮЛ.
-
Регорган в свою очередь присваивает ОГРН и заносит сведения в реестр. Далее информация передается в Министерство юстиции.
-
На финальном этапе Минюст выдает заявителю полный комплект документов, подтверждающих регистрацию.
Пакет регистрационных документов
В перечень документов, необходимых для предоставления в Минюст входят:
- заявление от уполномоченного лица;
- устав, принятый на учредительном собрании;
- протокол учредительного собрания, в котором содержатся сведения о решении создать общественное объединение, об избранном руководящем составе и контрольно-ревизионном органе (при создании межрегиональной организации необходимо предоставить протоколы всех структурных подразделений);
- данные об учредителях;
- квитанция об уплате госпошлины (пошлина за регистрацию общественной организации составляет 6 500 руб., все сведения относительно размеров содержатся в ст. 333.33 НК РФ);
- справка о юридическом адресе.
Территориальная сфера деятельности общественной организации
По территориальному признаку существует разделение на несколько видов:
Местные общественные организации создаются и действуют в пределах территории одного органа местного самоуправления.
Региональные – территория деятельности ограничивается одним субъектом РФ.
Межрегиональные – ведут деятельность на территории нескольких субъектов (не более половины всех регионов РФ). Для работы создаются структурные подразделения (представительства, филиалы).
Общероссийские – действуют на территориях более, чем половины субъектов РФ, в которых открыты подразделения. На сегодняшний день в России 85 регионов. Таким образом, общероссийской признается организация, ведущая свою деятельность как минимум в 43 субъектах.
Международные – имеющие хотя бы одно подразделение за пределами России.
К моменту создания компании должно быть четкое понимание о сфере ее деятельности. Этот аспект находит свое отражение в том числе в наименовании юридического лица.
Порядок и сроки регистрации общественной организации
В первую очередь учредителями принимается решение о создании и госрегистрации юридического лица.
Далее должны быть подготовлены все необходимые документы, решены сопутствующие вопросы. Согласовывается название, цели, разрабатывается устав, формируются органы управления и т.д. На данном этапе обязательно привлекается юрист во избежание ошибок и проблем в дальнейшем.
Документация подается на регистрацию в Минюст. Общероссийские общественные организации регистрируются Федеральным Минюстом, остальные – в территориальных. Например, в Москве это Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве.
Минюст принимает решение о регистрации либо об отказе. В первом случае документация пересылается в рег орган для внесения информации в ЕГРЮЛ.
Регорган в свою очередь присваивает ОГРН и заносит сведения в реестр. Далее информация передается в Министерство юстиции.
На финальном этапе Минюст выдает заявителю полный комплект документов, подтверждающих регистрацию.
Общее время оформления составляет 1,5-2 месяца и складывается из совокупности сроков, установленных законом по каждому из этапов. Уполномоченные ведомства должны действовать согласно регламентам и обрабатывать документацию в строго отведенное количество дней. Указанный срок является минимальным. Если заявитель затягивает с подготовкой документов, общее время увеличивается. Также срыв сроков вероятен при наличии в документации ошибок и несоответствий требованиям законодательства.
Учредительные документы
Для регистрации общественной организации нужно в первую очередь подготовить его устав. Пункты устава должны быть согласованы со всеми участниками юридического лица.
В учредительной документации нужно указать следующие данные:
1. Название организации.
2. Определение видов деятельности.
3. Юридический адрес объединения.
4. Порядок и система управления организации.
5. Свидетельства обо всех филиалах и сторонних представительствах организации.
6. Список прав и обязанностей каждого учредителя.
7. Подробная информация об условиях, необходимых для приема в организацию или выхода из нее.
8. Сведения об имуществе организации.
9. Данные обо всех изменениях в уставе предприятия.
10. Положения законодательства.
Стоит ли открывать такую НКО?
Сначала рассмотрим минусы этой формы. В первую очередь это невозможность создать общественную организацию только по инициативе одного человека. Минимальное число участников — 3. Но на практике их должно быть хотя бы 4. Проблема заключается в требовании закона к коллегиальному органу. Руководитель общественной организации, как правило, является также одним из учредителей и членов Совета. Но в состав коллегиального органа не разрешается включать больше ¼ от численности работников.
Еще один запрет касается учредителей-юридических лиц. Ими могут быть исключительно общественные объединения.
Но плюсы у таких НКО тоже есть, и самый важный — это название. Прежде всего, в нем следует отразить задачи и цели, для достижения которых создается новая структура. Но главное — зарегистрировать общественную организацию можно почти под любым наименованием. К ней не применяются ограничения, действующие в отношении многих других НКО. Так, общероссийские виды общественных организаций вправе включить в наименование слова «Российская Федерация», «Россия», а также образованные от них слова. Специальное разрешение от органов власти не потребуется.
Кроме того, официальным ведомствам вменена обязанность реагировать на любые запросы, поступающие от общественных организаций.
А ВЫ ЗНАЛИ, ЧТО…
Срок регистрации увеличен.
По сравнению с другими НКО для государственной регистрации общественной организации в Минюсте предусмотрен более длительный срок. Он составляет 30 календарных дней.
Можно не регистрироваться.
Организация (объединение) признается действующей (действующим) со дня принятия решения о ее создании. Однако полную правоспособность она приобретает только с момента регистрации устава.
Не все лица могут быть учредителями.
Учредителями такой структуры могут быть физические лица и / или общественные объединения. Их должно быть минимум трое. Коммерческие структуры не могут быть учредителями при открытии общественной организации.
Ограничено использование слова «Москва» в названии.
Для использования в наименовании слова «Москва» или его производных нужно разрешение Геральдической комиссии Московской области.
Нужно сформировать имущество.
Для официального оформления общественная организация обязана сформировать имущество. Оно должно быть достаточным для ведения уставной деятельности. Минимальный размер имущества равен 10 000 руб.
Выйти можно только из состава членов.
Выход из состава учредителей с внесением соответствующих изменений в ЕГРЮЛ не предусмотрен. Возможно только прекращение членства в таком объединении.