Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить помилование президента?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что решения по помилованию принимает Президент, бумага не сразу направляется к нему, ей предстоит еще пройти множество инстанций. Только в случае отказала этих инстанций бумагу можно направить в руки к Президенту.
Что такое материнское прошение о помиловании?
Вспомним, что с юридической стороны означает помилование. Помилование – государственное решение или же, в некоторых случаях, решение президента на освобождение или смягчение наказания человеку, отбывающему свое время в колонии за совершенное противоправное деяние.
Стоит отметить сразу некоторые моменты. Материнское прошение может быть оформлено и рассматриваться инстанциями только в том случае, если объект документа отбывает наказание в колонии. То есть, главной особенностью является конкретно наличие лишения свободы. В случаях же штрафов и исправительных работ такой документ не составляется и рассмотрен не будет.
Заявление в обязательном порядке должно быть составлено матерью с просьбой помиловать ее ребенка, отбывающего наказание в тюрьме, составляется на имя президента государства. Но перед тем как заявление попадет к адресату, оно будет рассмотрено специальным собранием, которое будет думать, что делать с виновником. Если же собрание решит его освободить, то заявлению не будет смысла идти в инстанции выше.
Больше внимания и доверия вызывает заявление матери, к которому прикреплено прошение о помиловании и признании вины и самого ребенка. Собрание будет видеть, что человек действительно раскаивается и признает свои ошибки, а значит, дальнейшие санкции применять попросту нецелесообразно.
Заявление такого типа чаще всего подтверждается комиссией, поскольку есть много моментов, вызывающих доверие. Соответственно дается положительный ответ на бумагу, и ребенок оказывается на свободе или же несет менее строгие санкции.
Но бывают и случаи, когда человек не может рассчитывать на такой вид выхода, заявление при таких обстоятельствах будет отклонено.
Что такое тяжкое преступление?
В простом понимании преступлением мы называем все те проступки, которые получили отражение в УК РФ. Преступление – самая тяжелая степень правовых нарушений, за которые обязательно предусмотрено лишение свободы. Помимо ареста к человеку могут быть применены различные другие санкции, к примеру, штрафы больших размеров.
Преступления квалифицируются по-разному, существует множество критериев, по которым законодательство разделяет деяния. Чаще всего используется традиционный критерий – степень тяжести. По ним выделяются:
- Проступки небольшой степени тяжести.
- Проступки средней тяжести.
- Тяжкие проступки.
- Особо тяжкие проступки.
Кто может обратиться с ходатайством о помиловании?
В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, правом на помилование наделен каждый осужденный за преступление. Указанная статья Основного закона означает, что с ходатайством о помиловании к президенту может обратиться любой осужденный независимо от характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, размера и вида установленного наказания, а также места его исполнения. Главным условием для подачи заявления является наличие статуса осужденного, то есть лицо, которое подает ходатайство президенту, должно быть приговорено к отбыванию наказания судом в соответствии с уголовным законом. На момент подачи ходатайства приговор должен вступить в законную силу.
Указ Президента о помиловании издается в отношении лиц:
- осужденных российским судом и отбывающих наказание на территории России;
- осужденных судом иностранного государства, но по договору между странами отбывающих наказание на территории нашей страны;
- отбывших наказание, назначенное судом в Российской Федерации или в ином государстве, но имеющим неснятую судимость. Таким образом, законодатель закрепил право на помилование президента за лицами уже отбывшими наказание.
Решение о помиловании
Осужденные используют свое право на помилование путем предъявления соответствующего ходатайства. Прошение о помиловании подается в простой письменной форме и адресуется Президенту РФ, обладающему исключительным правом на принятия решений о помиловании конкретных лиц.
Принятию решения предшествует работа по изучению ходатайства и предоставленных осужденным документов, что осуществляется соответствующей комиссией. После того, как обращение осужденного будет изучено, комиссия выносит свои рекомендации относительно возможности помилования. Данные рекомендации ложатся в основу решения, принимаемого Президентом.
В результате помилования осужденный может быть освобожден от неотбытой части наказания, его ответственность может быть смягчена, может быть отменено дополнительное наказание, которое еще не выполнено или снята судимость.
Помилование в уголовном делопроизводстве
Практика помилования осужденного преступника существует с давних времен. Первое лицо государства во все времена имело право самоличного и коллегиального принятия решения, что тот или иной гражданин в силу его личных заслуг и государственной значимости может быть помилован или ему смягчается тяжесть наказания.
Порядок проведения помилования определяется правовыми нормами:
- ст.85 Уголовно-процессуального кодекса России;
- ст.50, ст.71 и ст.89 Конституции России;
- ст.176 Уголовно-исполнительного кодекса России;
- президентским указом за номером 1500 от 28 декабря 2001г.
В уголовном делопроизводстве помилование – это указ Президента России о частичном смягчении наказания или полном освобождении лица, осужденного по приговору суда.
Кроме того, указом можно только снять судимость, но нельзя отменить уже воплощенные по факту виды наказаний (взысканный штраф и т.п.).
Ввиду своей занятости Президент государства не может подробно вникать в детали каждого прошения о помиловании и изучать обстоятельства каждого преступного деяния, совершенного лицом, от имени которого подается прошение. По этой причине прежде чем оно попадет на подпись Президенту, прошение изучается:
- в уголовной исполнительной инспекции, опекающей место заключения, лица, подавшего прошение;
- руководством уголовно-исполнительного учреждения;
- комиссией граждан административной единицы или образования;
- местными органами власти, руководитель которой подает прошение о помиловании.
Адвокат в Санкт-Петербурге, обладая необходимым опытом и юридическим знаниями, сможет не только правильно составить прошение о помиловании, но и проследить все этапы его прохождения по соответствующим инстанциям.
Когда на помилование не стоит рассчитывать
В отличие от других правовых инструментов смягчения положения виновного лица, право помилования принадлежит всем осужденным, вне зависимости от статьи, преступления, времени осуждения, поведения человека и т.д.
К примеру, при условном наказании рассчитывать на досрочное снятие судимости возможно только после прошествии половины испытательного срока. Условно-досрочное освобождение по решению суда возможно только при примерном поведении и отбытии не менее половины срока наказания за тяжкие преступления, не менее одной трети за средней тяжести деяния и т.д. Таких ограничений при обращении осужденных к президенту с просьбой о помиловании не существует, могут обращаться даже те, кто приговорен к пожизненному заключению (как в приведенном нами образце ходатайства).
Получается, что в уголовном законе прямо не отражены ограничения, при несоблюдении которых помилование невозможно. Вместе с тем, в Положении, утвержденном в 2001 году, обращено внимание, что помилованию, как правило, не подлежат:
1. лица, которые умышленно преступили закон в период условного срока.
В то же время, следует иметь в виду, что в похожей ситуации при совершении повторного неосторожного преступления прошение может быть удовлетворено. Например, когда в период испытательного срока совершено неосторожное причинение вреда или ДТП с причинением телесных повреждений тяжкого характера.
2. лица, злостно нарушающие порядок отбывания наказания. Как мы уже обращали внимание читателя, к каждому ходатайству администрация СИЗО или колонии обязана приобщать характеризующие данные на заявителя. Если в этих документах содержатся сведения о систематическом нарушении порядка пребывания в исправительном учреждении, неоднократном помещении в ШИЗО и взысканиях, последует отказ в помиловании.
3. лица, которые ранее освобождались условно-досрочно судом.
4. лица, которые уже были помилованы ранее.
5. лица, которым ранее неотбытая часть лишения свободы заменялась на более мягкое наказание (неважно, на каком основании – по судебному решению или по Указу Президента).
Насколько перечисленные требования к кандидату на помилование обязательны, судить трудно. Эти критерии носят скорее рекомендательный характер, и их в большинстве случаев действительно придерживаются члены комиссии. Вместе с тем, прямого запрета освободить от наказания человека, который когда-то давно «попадал» под амнистию, в законе не имеется. Следовательно, в исключительных случаях такие осужденные могут добиться льготы.
Необходимо отметить, что статистика удовлетворенных Президентом прошений говорит о строго избирательном подходе, поскольку милосердие проявляется далеко не ко всем заявителям. Общая статистика последних лет говорит о том, что удовлетворяются только 7-12% ходатайств, признанных комиссиями целесообразными.
Ранее, до 2001 года, показатель был в разы выше. Возможно, уменьшение общего количества помилованных за последние 15-17 лет связан с довольно высоким показателем преступности в России и увеличением количества самых тяжких преступлений – в сфере незаконного оборота наркотиков, против половой неприкосновенности несовершеннолетних и т.д. Специалисты уголовного права объясняют небольшой процент удовлетворенных прошений тем, что акт милосердия не может быть массовым и должен носить исключительный характер.
Если после того, как ходатайство комиссией признано целесообразным, в его удовлетворении было отказано Президентом РФ, об этом будет сообщено письменно высшим должностным лицом субъекта РФ или председателем комиссии.
После отказа осужденный вправе обратиться с вопросом о помиловании только через год. Кроме того, отказ может быть обжалован в Верховный суд РФ в порядке КАС (Кодекса административного судопроизводства).
В каком порядке подается ходатайство о помиловании?
Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.
Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.
Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
— комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
— высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
— Президент РФ.
Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
— предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;
— подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
— осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования;
— подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.
Процедура рассмотрения
Естественно, что все прошения не может рассматривать президент России, вникать в каждую ситуацию. Поэтому до момента, пока к нему на стол попадет документ, он проходит ряд инстанций.
Первым делом, прошение о помиловании попадает к руководителю учреждения, где отбывает срок наказания заявитель. Затем заявление передается в уголовно-исполнительную инспекцию, которая курирует конкретное исправительное учреждение. После этого прошение рассматривает специальная комиссия, которая формирует свое заключение по полученному документу о возможности вынесения решения о помиловании. Такая комиссия создается на местном уровне и должна состоять из лиц, у которых безупречная репутация.
Только после этого прошение попадает в администрацию президента, а потом к самому гаранту.
В чем отличие от амнистии
Подобные понятия отличаются по своей сути, но имеют некоторые общие моменты. Следует разобраться в этом.
Уголовное право предусматривает два понятия: «амнистию» и «помилование». Они имеют общую цель – применяются в отношении осужденного лица Главой государства один раз и направлены на смягчение судебного наказания.
В этом и есть единственная схожесть понятий. Однако в данной статье рассматривается понятие «помилования». Разницу между ними установить легко.
За издание акта амнистии отвечает только Президент, для этого нет необходимости прошений и ходатайств. Помилование – прерогатива Президента, что же касается амнистии, то такие вопросы рассматривает ГосДума.
При амнистировании возможно освобождение группы осужденных, помиловать же могут только одного человека в конкретном случае. Оформляются два случая также в разной форме.
Большее значение для заключенных заключается в положительном решении в прошении о помиловании. Это значит, что с его конкретной ситуацией были ознакомлены люди, ему поверили и помиловали.
Ходатайство о помиловании президенту: образец от матери, жены
Помилование — резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.
85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.
Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2019 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:
- администрацией пенитенциарного учреждения;
- исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
- комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
- главой администрации;
- Президентом РФ.
Как написать прошение о помиловании и получить его? На самом деле, несмотря на то, что такие прошения подаются довольно часто, все же положительные решения выносятся очень редко. На самом деле, хоть и диспозитивно решение принимает президент, фактически рассмотрением ходатайства занимается комиссия о помиловании, которая формируется в каждом административно-территориальном образовании. Именно члены этой комиссии выносят решение и дают рекомендации о помиловании или об отклонении прошения.
Но, несмотря на все это, всегда нужно надеяться на лучшее. Тем более, что смягчение наказания возможно в отношении любого виновного, обратиться с ходатайством имеют право даже приговоренные к пожизненному заключению и с максимально длительным сроком.
Как написать прошение о помиловании и получить его? На самом деле, несмотря на то, что такие прошения подаются довольно часто, все же положительные решения выносятся очень редко. На самом деле, хоть и диспозитивно решение принимает президент, фактически рассмотрением ходатайства занимается комиссия о помиловании, которая формируется в каждом административно-территориальном образовании. Именно члены этой комиссии выносят решение и дают рекомендации о помиловании или об отклонении прошения.
Но, несмотря на все это, всегда нужно надеяться на лучшее. Тем более, что смягчение наказания возможно в отношении любого виновного, обратиться с ходатайством имеют право даже приговоренные к пожизненному заключению и с максимально длительным сроком.
Два понятия — «амнистия» и «помилование» — имеют ряд отличительных черт. Амнистия применяется к лицам, которые отбираются по общим классификационным признакам. Решение о помиловании принимается исключительно в отношении конкретной личности, то есть имеет субъективный характер.
Амнистия распространяется не только на лиц, в отношении которых уже окончено уголовное разбирательство и вынесено судебное решение, но и на тех, в отношении которых еще ведется расследование. Помилование допускается только в тех случаях, когда в отношении лица уже вынесено судебное решение.
После удовлетворения прошения о помиловании выносится акт, который является основанием для освобождения из мест лишения свободы. Если человек подпадает под амнистию, то выносятся еще дополнительные постановления, решения и проводится определенная процессуальная процедура.
«Судимость можно снять». Новации в процедуре помилования
14 декабря 2021 г. был издан указ президента, которым было утверждено новое положение «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации». Данным нормативно-правовым актом были введены важные новации в процедуру помилования.
Акты помилования, как и акты об амнистии, в соответствии с требованиями Уголовного кодекса РФ являются основаниями для освобождения осужденных за преступления от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования или актом об амнистии может быть снята судимость.
Как известно, постановление об объявлении амнистии принимает Государственная дума Федерального собрания РФ, при этом в данном правовом акте отдельно обозначается категория осужденных и перечень преступных деяний, на которые распространяется амнистия. Например, постановлением Госдумы от 24 апреля 2015 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» амнистия распространялась на впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества; награжденных государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации; несовершеннолетних и др.
В отличие от амнистии каждое помилование осуществляется президентом в отношении индивидуально определенного лица, то есть это адресное решение. Объявлять помилование – исключительное право главы государства, закрепленное в Конституции. Таким образом, помилование объявляется пофамильно. То есть каждый случай здесь – индивидуальный.
Но прежде чем прошения осужденных на помилование попадают на рассмотрение президенту, их рассматривают комиссии по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации, в которые входят и представители гражданского общества. В состав комиссии входят не менее 11 человек; членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.
Существует такая комиссия и в Приморском крае, куда помимо автора данной статьи входят и представители Общественной палаты Приморского края, Владивостокской епархии, краевой общественной наблюдательной комиссии, пенсионеры – почетные граждане края, Владивостока и других городов. То есть к процедуре помилования подключены активные члены гражданского общества.
Комиссии по помилованию в регионах проводят предварительный отбор, изучая прошения осужденных, затем губернаторы направляют одобренные ходатайства в администрацию президента. Такая система создана достаточно давно. Но сейчас она будет значительно усовершенствована, количество помилованных граждан должно увеличиться.
Президентским указом вводится несколько новаций, которые направлены на повышение эффективности института помилования.
Так, предусмотрены дополнительные обстоятельства, которые должны учитываться названными комиссиями при принятии решений о помиловании. А именно: помимо сведений о поведении осужденного в местах отбывания наказания должны учитываться обращения об этом от представителей общественных организаций, адвокатов и родственников осужденного. Кроме того, в этом контексте я бы особо отметил следующую новацию. При принятии решения о помиловании должны учитываться и мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования. На мой взгляд, это чрезвычайно важно.
Согласно уголовному закону, одной из целей наказания является восстановление социальной справедливости. Но о какой социальной справедливости можно говорить, если при принятии индивидуального акта о помиловании не учитывать мнение потерпевшего, которому причинен преступными действиями осужденного физический, моральный или материальный вред. Теперь это противоречие президентом устранено. Прежде чем обращаться с ходатайством о помиловании, осужденному придется разрешить претензии потерпевшего, в том числе и возместить, по возможности, ему материальный и моральный ущерб. Таким образом, максимальный учет всех мнений при принятии решения о помиловании может оцениваться исключительно как шаг вперед.
Как я указывал выше, региональные комиссии по вопросам помилования состоят из активных членов гражданского общества. Раз в пять лет треть этих комиссий будет обновляться. Такая ротация позволит, с одной стороны, пополнять комиссии новыми лицами, а с другой стороны, сохранять преемственность авторитетных правозащитников (по старым правилам ротация в комиссиях проходила раз в два года).
Указом президента расширен список лиц, которые вправе подавать ходатайство о помиловании. Просить прощения смогут условно осужденные, осужденные, получившие отсрочку, а также условно-досрочно освобожденные из мест лишения свободы. В случае помилования такие люди будут сняты с учета уголовно-исполнительных инспекций Федеральной службы исполнения наказаний РФ (ФСИН РФ), ограничений в их жизни будет меньше. Представляется, что это важно для предпринимателей, осужденных за совершение экономических преступлений, досрочное снятие их с учета уголовно-исполнительных инспекций позволит им для развития своего бизнеса беспрепятственно передвигаться по стране и выезжать за границу.
Помимо этого помилованием может быть снята судимость с осужденных, отбывших наказание, что позволит аннулировать досрочно негативные последствия судимости. На мой взгляд, это также важно.
Так, в аппарат Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в последние годы обращается немало лиц без гражданства, освободившихся из мест лишения свободы, которые прибыли на территорию России с родителями в малолетнем возрасте из стран ближнего зарубежья и проживали безвыездно на территории РФ. Согласно требованиям закона для приобретения ими гражданства Российской Федерации необходимо, чтобы судимость у них была снята или погашена. Страны исхода, откуда они прибыли с родителями, отказываются их принимать, гражданство России они также не могут получить в течение достаточно длительного времени по указанным причинам и, соответственно, не имеют возможности трудоустроиться, рассчитывать на оказание медицинской помощи и социальной поддержки. Зачастую это является причиной совершения ими новых преступлений.
Пока данная проблема не урегулирована на законодательном уровне, у этих граждан есть возможность решить вопрос о снятии судимости и получении затем гражданства России через обращение с ходатайством о помиловании к президенту РФ.
Следует отметить, что в отличие от «лихих 90-х годов» количество ходатайств о помиловании, удовлетворенных президентом, невелико. Так, по сведениям Ассоциации юристов России за 2018–2020 гг., прошения о помиловании главой государства были удовлетворены 16 раз. А комиссиями по помилованию в регионах в 2021 г. было поддержано не более 5% ходатайств, остальные были отклонены на этом уровне.
Отклонения ходатайств о помиловании данными комиссиями производятся не потому, что члены комиссии настроены предвзято либо необъективно. Главная причина в том, что лица, которые обращаются за помилованием, осуждены, как правило, за особо тяжкие преступления (убийства, разбои, сбыт наркотиков и т. п.). При этом почти все они судимы неоднократно, ранее уже досрочно освобождались из мест лишения свободы, но вновь совершили преступления, поэтому нет оснований полагать, что они искренне раскаялись в совершении преступных деяний и в случае помилования не совершат новые преступления.
Например, в истекшем году комиссией по вопросам помилования на территории Приморского края из 82 обратившихся осужденных было принято положительное решение в отношении только троих, однако президентом и этим гражданам было отказано в удовлетворении ходатайства о помиловании.
Образец прошения президенту о помиловании от лица матери
Президенту Российской Федерации
Путину В. В.
от (ФИО), проживающей по адресу…
год рождения…
Ходатайство о помиловании.
(Дата) судом … был осужден мой сын – ФИО, … года рождения, за … по статье … И приговорен к … годам лишения свободы. На настоящий момент мой сын отбыл уже … лет … месяцев.
Прошу помиловать моего сына … ФИО по следующим основаниям:
- к уголовной ответственности он привлекается впервые, ранее не был замечен в предосудительном поведении;
- осужденный ФИО пишет в своих письмах, что он полностью осознал свою вину и раскаивается;
- на момент совершения преступления мой сын был в состоянии алкогольного опьянения;
- сама я очень болею и нуждаюсь в уходе, являюсь инвалидом 1 группы, недавно перенесла инфаркт;
- кроме сына (ФИО) у меня нет других детей и родственников, поэтому ухаживать за мной некому;
- в период отбывания наказания мой сын заболел туберкулезом и нуждается в операции;
- прописываются другие основания, которые могут повлиять на вынесение положительного решения.
На основании вышеизложенного, прошу помиловать моего сына и освободить от дальнейшего отбывания срока.
В зависимости от последствий, выделяют следующие виды помилований:
- с уменьшением продолжительности срока отбывания наказания;
- полное освобождение от изоляции;
- изменение наказания на менее суровое;
- забвение судимости.
В зависимости от инициатора прошения выделяют четыре вида:
- Президентское. Подается от лица должностных лиц административных и территориальных единиц.
- Материнское прошение о помиловании. Такое обращение на практике чаще всего подается. Ведь любая мать, независимо от степени вины, любит и будет защищать свое чадо. Такие обращения передаются в комиссию по помилованию при президенте и всегда в приоритете перед другими видами прошений. Именно по таким обращениям чаще всего принимаются положительные решения.
- Личное.
- Общественное.