Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работник на военных сборах (Егоров В.)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого закона, является расходным обязательством Российской Федерации. Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее — Правила № 704). В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил № 704 компенсируются расходы организаций, связанные с выплатой среднего заработка работающим гражданам, с учетом начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Выплачиваемый организацией работнику средний заработок за время прохождения военных сборов облагается НДФЛ в общем порядке (согласно п. 29 ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ доходы лиц, призванных на военные сборы, в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту службы, либо по месту прохождения военных сборов; но средний заработок за время прохождения военных сборов в числе необлагаемых доходов не назван). Эта позиция подтверждается, например, в Письме Минфина РФ от 10.11.2009 № 03-04-05-02/13.
Таким образом, в рассматриваемом случае у организации возникают соответствующие обязанности налогового агента по НДФЛ (ст. 226 НК РФ).
Может ли работодатель не отпустить сотрудника на военные сборы?
О призыве сотрудники военкомата оповещают повесткой не позднее чем за 10 дней до начала сборов. Если у военкомата не было информации о месте работы военнослужащего в запасе, то тогда сотрудник должен самостоятельно уведомить руководителя организации о призыве и передать тому извещение, которое является отрезной частью повестки. В остальных случаях трудоустроенным гражданам повестка приходит по месту работы. И тогда, наоборот, работодатель обязан сообщить работнику о том, что того ждут на военных сборах. Извещение о прохождении военных сборов вкладывается в личное дело, а сотрудник получает саму повестку (п. 1 ст. 4 закона № 53-ФЗ).
По словам юриста Артема Мугунянца, работодатель не может не пустить сотрудника на сборы. «Срок военных сборов непродолжительный: от двух недель до двух месяцев. Соответственно, на эти две недели работодатель обязан по закону отпустить работника, если тот хочет идти на военные сборы. Если сотрудник не хочет этого, то никаких проблем тут нет. В случае неявки в военкомат по повестке на военные сборы ему грозит максимум штраф 500 рублей. Для тех, кто действительно не хочет работать, а хочет поехать на военные сборы, это повод, чтобы их отпустили на эти волшебные две недели. Поэтому тут вопрос в том, чего больше хочет сам сотрудник. А работодатель просто обязан исполнить решение соответствующего органа», — говорит Мугунянц.
Ошибка: Сотрудник, вынужденный покинуть рабочее место для прохождения медицинского освидетельствования в военкомате, получил повестку только по приезду. Работодатель получил компенсацию за выплату работнику среднего дневного заработка из расчета 3 пропущенных часов работы.
Комментарий: Если повестка была вручена сотруднику по приезду в военкомат, работодатель имеет право требовать компенсации за средний заработок сотрудника в полном объеме, за полный рабочий день.
Ошибка: В повестке не было написано, сколько часов займет прохождение сотрудником медкомиссии. Наниматель получил компенсацию за оплату 4 часов пропущенной сотрудником работы.
Комментарий: Если в повестке не указано, на какое время сотрудник будет задержан военкоматом для прохождения медкомиссии, наниматель вправе отпустить сотрудника на весь день и потребовать полную компенсацию среднего дневного заработка.
Кого призовут, а кого — нет
Президент России Владимир Путин подписал указ № 247 от 26.04.2021 года о призыве на военные сборы в ряды ВС РФ и органы федеральной безопасности в 2021 году.
Если гражданин находится в запасе, его вправе призвать на военные сборы. Гражданская ответственность за организацию военных сборов и нарушения установленных правил регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 7 53-ФЗ). Статья 53 закона № 53 подразделяет граждан, состоящих в запасе, на три разряда. Разрядность определяет порядок мобилизации и сроки нахождения на учете в запасе. Первый разряд при мобилизации задействуется прежде всего.
Повестку на учебные и проверочные сборы получают:
- рядовые запаса, прошедшие срочную службу;
- граждане, имеющие отсрочку и получившие военный билет после 27 лет;
- офицеры запаса, состоящие в резерве после увольнения из ВС;
- офицеры запаса, получившие звание после обучения в вузе, где была военная кафедра.
От проверочных сборов освобождаются (ст. 55 ФЗ № 53 от 28.03.1998):
- женщины;
- граждане, уволенные в запас, в течение двух лет после увольнения и прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- граждане, забронированные органами государственной власти и муниципального самоуправления;
- сотрудники ОВД, войск нацгвардии, государственной противопожарной службы, УФСИН и таможни;
- гражданские служащие воинских образований;
- работники авиации, железнодорожного транспорта и флота;
- граждане, занятые в период призыва на посевных и уборочных работах;
- педагоги;
- студенты всех форм обучения;
- граждане, имеющие троих и более детей;
- все, пребывающие за пределами РФ;
- члены Совета Федерации, высшие должностные лица субъектов РФ.
Приказ об освобождении работника от работы на время призыва не имеет стандартной обязательной формы. Требования к его оформлению соответствуют общим правилам кадрового документооборота.
В тексте документа обязательно указываются:
- основные реквизиты приказа организации;
- основание освобождения работника от работы и реквизиты извещения комиссариата;
- даты отсутствия работника на рабочем месте в соответствии с извещением;
- порядок замещения работника на период отсутствия;
- информация, сколько платят за военные сборы, то есть о сохранении среднего заработка;
- подписи всех заинтересованных сторон и ответственных лиц.
ВАЖНО!
Гарантии и компенсации работнику
Согласно статье 170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.
Также работнику должна быть выплачена компенсация за время исполнения им государственных или общественных обязанностей. Компенсацию выплачивает государственный орган, привлекший работника к выполнению государственных обязанностей.
В рассматриваемом случае, государственным органом, осуществляющим компенсацию, являются военные комиссариаты (подп. «д» п. 8 «Положения о военных сборах»). Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон «О воинской обязанности и военных сборах»), компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Ошибка 1. Нарушен порядок оформления направления работника на военные сборы и учета рабочего времени
Наиболее распространенной ошибкой, выявляемой при проведении ревизий и проверок в организациях и учреждениях, является отсутствие кадровых документов — приказа, служащего основанием для освобождения лица, призванного на военные сборы, от исполнения трудовых обязанностей.
В соответствии с трудовым законодательством прохождение военных сборов является государственной обязанностью. Как определено ст. 170 ТК РФ, работодатель не имеет права препятствовать прохождению работником военных сборов и не может привлекать его к работе в течение всего периода сборов. Кроме того, работодатель обязан сохранить за работником место работы (должность) на время его отсутствия на сборах, а также перенести на другой срок ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 124 ТК РФ).
Примечание. В случае нарушения своих обязанностей на работодателя возлагается административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 100 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ).
На основании поступившей повестки работодатель обязан издать приказ об освобождении работника от работы на период прохождения военных сборов.
Оплата расходов на проведение подобных мероприятий
Одна из статей, прописанная в положении, которая не может не интересовать тех, кому пришла повестка, связана с предстоящими расходами. Речь идет не только о затратах на дорогу или пропитание. Будучи отлученными от работы граждане теряют свой заработок, а оплачивать пустующее рабочее место никакой работодатель не будет. Закон не может заставить компанию или частное лицо взять на себя расходы. Вернее, он это сделать может, но реакция всех работодателей на такой шаг будет более чем предсказуемой.
Узнай: Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы
Единственно верный выход из сложившейся ситуации – государство должно компенсировать все убытки. Они состоят из затрат на дорогу, питание, командировочные и обмундирование. Кроме того, если семья военнослужащего лишится ежемесячного дохода, то это будет несправедливо.
Виды войсковых сборов
Данные мероприятия могут быть организованы с разной целью.
Варианты сборов военнослужащих:
- Учебный. Ознакомление военнообязанных граждан с новыми образцами вооружения, технических средств и т.д.;
- Проверочный. Проверка подготовки военных запаса;
- Командиров подразделений. Обучение руководящего состава армии, доведение до них важных сведений;
- По тревоге. Приведение гарнизонов, отдельных войсковых подразделений в боевую готовность. Тревога обозначается сиреной;
- Экстренный. Сбор войсковых частей при чрезвычайных обстоятельствах. Такое мероприятие не требует приведения в/ч в боевую готовность. Целью такого сбора может быть, как стандартная проверка наличия личного состава, так и ликвидация последствий стихийного бедствия.
Кого и на сколько призывают
Присутствие на военных сборах — обязанность гражданина. На тот период, пока проводятся военные сборы работающих граждан, за ними сохраняется место работы (учебы) и средний заработок (стипендия) (ст. 170 ТК РФ). Потому кадровикам следует заранее знать, кого из сотрудников, возможно, придется отпустить и на сколько.
В 2021 году военные сборы объявлены верховным главнокомандующим Владимиром Путиным указом от 26.04.2021 г. № 247.
По Федеральному закону от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» военнообязанные граждане, пребывающие в запасе, должны появляться на сборах один раз в три года. Речь идет и о тех, кто окончил военную кафедру, и о тех, кто проходил реальную службу. Существуют и возрастные ограничения — младших по званию (солдат, матросов) военкомат вызывает через бухгалтерию на учения до 35 лет, а полковников и высших офицеров запаса — до 65–70 лет.
Порядок призыва на военные сборы
Воинская обязанность граждан России предусматривает призыв на военные сборы и их прохождение. Это следует из статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Инициирует проведение сборов глава государства специальным указом, где дополнительно указана численность привлекаемых военнообязанных и их распределение между войсками и формированиями.
ВАЖНО!
В 2021 году президент России объявил призыв на военные сборы указом № 247 от 26.04.2021. Призывников направят в ряды Вооруженных Сил и органы федеральной безопасности.
В апреле на основании этого документа военкоматы составят списки граждан, которым надлежит явиться для прохождения медицинской комиссии. Повестки и извещения о необходимости явиться в военкомат высылают заранее — не менее чем за 10 дней до начала сборов. Если в организации ведется воинский учет, то уведомление направят работодателю.
Для того, чтобы у силовиков был так называемый «обученный резерв». В случае военного конфликта или (не дай бог) войны, резервисты займут место выбывших из строя. Но они не должны быть профанами в своем деле и обязаны в полной мере владеть своей военно-учетной специальностью (ВУС). К тому же боевая техника и способы ее применения постоянно меняются. Скажем, запасник был во время службы командиром танка Т-90, но за то время, когда он после армии трудился на гражданке, эта боевая машина прошла глубокую модернизацию, в ней многое изменилось. Вот и придется человеку «подтянуть» знания и навыки, а на финише сборов сдать зачеты по теории и практике.
Гражданин, успешно сдавший зачеты, может быть представлен к присвоению очередного воинского звания.
Как проходят сами сборы
Военные сборы могут быть учебными и проверочными. Чаще всего призыв касается именно учебных сборов, тогда как проверочные сборы должны проверять боевую и мобилизационную готовность воинских частей и военкоматов.
Учебные сборы приписного состава – это такие сборы, на которых призванные граждане временно «принимаются» на работу в воинские части по своим военно-учетным специальностям. То есть, воинские части полностью или частично на время переводятся на штаты военного времени – в мирное же время все должности занимают действующие военнослужащие.
Учебные сборы могут проводиться по двум направлениям:
- сборы по подготовке по военно-учетным специальностям – на них учат и переучивают призванных на сборы граждан по тем специальностям, которые требуются Вооруженным силам. Это происходит в учебных воинских частях, в военно-учебных специальностях или в обычных частях, в которых есть соответствующие возможности для этого. По итогам сборов все призванные на них проходят проверку усвоения материала с зачетами, их могут приписать к конкретной воинской должности или присвоить военно-учетную специальность;
- учебные сборы по обслуживанию средств неприкосновенного запаса – там уже оценивается состояние вооружений и другого имущества из категории неприкосновенного запаса. Упор идет на техническую и специальную подготовку, и проводятся такие сборы там, где планируются работы по освежению, ремонту, обслуживанию или переконсервации средств НЗ.
Призванного на сборы могут отправить на любые из этих работ – либо на учения (с освоением военной специальности), либо на обслуживание техники. Задания могут быть разными – собрать законсервированный танк, завести его, проверить работу аппаратуры и снова законсервировать. Скорее всего, на сборах будут и стрельбы – считается, что все военные в запасе должны сохранять навыки (а еще так ликвидируют патроны и боеприпасы, которые иначе придется списать).
Военные сборы как одна из составляющих воинской обязанности
Правовое регулирование в области воинской обязанности осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон N 53-ФЗ), согласно п. 1 ст. 1 которого воинская обязанность граждан РФ предусматривает:
— обязательную подготовку к военной службе;
— призыв на военную службу;
— прохождение военной службы по призыву;
— пребывание в запасе;
— призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В целях подготовки граждан, пребывающих в запасе, к военной службе они могут призываться на военные сборы. Порядок призыва, порядок определения начала и окончания сборов, организации их проведения, порядок и размеры материального обеспечения граждан, права и обязанности граждан и должностных лиц организаций, связанных с проведением сборов, определяются Законом N 53-ФЗ и Положением о порядке проведения военных сборов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 (далее — Положение).
Кроме этого, Президент РФ ежегодно издает указы о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы. Так, о призыве на военные сборы в 2012 году издан Указ от 08.02.2012 N 147.
Из числа каких граждан создается запас Вооруженных Сил, говорится в ст. 52 Закона N 53-ФЗ. Он состоит из:
— уволенных с военной службы;
— успешно завершивших обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших эти образовательные учреждения;
— не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
— не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет;
— уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
— прошедших альтернативную гражданскую службу;
— женского пола, имеющих военно-учетную специальность (ст. 52 Закона N 53-ФЗ).
Граждане, пребывающие в запасе, делятся на три разряда, по которым в зависимости от воинского звания устанавливается предельный возраст пребывания в запасе. Например, женщины, пребывающие в запасе, имеющие воинские звания офицеров, пребывают в запасе до достижения возраста 50 лет, а имеющие другие звания — до 45 лет (ст. 53 Закона N 53-ФЗ).
Согласно ст. 54 Закона N 53-ФЗ военные сборы делятся на:
— учебные сборы — приписного состава, по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса;
— проверочные сборы — сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.
Однако не все граждане, находящиеся в запасе, призываются на сборы. Статьей 55 Закона N 53-ФЗ установлен достаточно большой перечень освобожденных от военных сборов, среди которых женщины, сотрудники ОВД, педагогические работники, граждане, имеющие трех и более детей, и др.
Период прохождения сборов при подсчете стажа
В заключение рассмотрим, как учитывается период прохождения военных сборов в стаже.
1. Страховой стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы. Период нахождения работника на военных сборах учитывается в форме «Сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж» (СЗВ-СП), утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п. В данном случае вид деятельности обозначается кодом «служба».
2. Стаж для расчета пособий по временной нетрудоспособности. Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91, в этот стаж входит период работы по трудовому договору. Поскольку на время военных сборов трудовой договор не расторгается, данный период засчитывается в стаж для расчета пособий по временной нетрудоспособности.
3. Стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В силу ст. 121 ТК РФ в такой стаж включается, в частности, время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность). Таким образом, период прохождения военных сборов включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.
4. Непрерывный трудовой стаж. Напомним, что непрерывный стаж в настоящее время применяется для получения работниками отдельных категорий определенных гарантий и компенсаций. В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» периоды призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не только входят в трудовой стаж, но и не прерывают его.
Интересные особенности 2023 года
Год назад Путин подписал указ №430 в котором только в одном пункте речь идет о призыве в ВС, Росгвардию и службу безопасности. А вот три других пункта помечены «для служебного использования». Учитывая контекст, в них явно перечислены государственные структуры, которые глава государства с Министерством обороны очень не хотят светить.
Данный факт уже напряг всех военнослужащих запаса в России. Учитывая растущую эпидемию коронавируса, возникли определенные подозрения, что мужчин направят в качестве волонтеров для борьбы с болезнью.
Да и вообще любое массовое мероприятие в разгул COVID-2019, грозит печальными последствиями с точки зрения эпидемиологической защиты. Ведь сроков на карантин в законе для запасников не предусмотрено, а лица старшего поколения находятся в группе риска по смертности.